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退休 延迟退休至65岁？专家：不影响年轻人就业

11月10日 ， 清华大学发布的《中国居民退休准备指数调研报告》显示 ， 支持延迟退休年龄的受访者比例从2016年的63%增加到2020年的79% ， 其中年长者、教育水平高、职级较高、收入较高的群体、对于延迟退休的态度更为积极 。
这一数据引发了网友热烈讨论 。
稍早之前 ， 11月3日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》就延迟退休作出表示 ， "实现基本养老保险全国统筹 ， 实现渐进式延迟法定退休年龄 。 "这意味着 ， 早在2012年被提上议程、曾被写入"十二五"、"十三五"相关规划的渐进式延迟退休年龄政策 ， 时隔8年后终于释放出即将落地的信号 。
延迟退休"爽约"多年 ， 人社部曾解释是出于稳定就业形势的考虑 ， 但在武汉科技大学金融证券研究所所长董登新看来 ， 若继续担心就业问题 ， 迟迟不推进延迟退休是站不住脚的 。 他对时代财经分析 ， "随着新经济、新产业、新业态、新模式不断涌现 ， 创业创新层出不穷 ， 就业岗位不断被细化和被创造 。 不必等老人退休 ， 让年轻人上岗 。 "
北京大学国民经济研究中心主任苏剑则向时代财经指出 ， 归根结底要厘清当前最紧迫的问题是什么 ， 才能制定最贴合实际的养老政策和延迟退休实施方案 。
"如果是由于养老金缺口的话 ， 即便不延迟退休年龄 ， 也可能采取延迟领取退休金年龄的政策 。 "
无论是男女各自延长退休年限或统一男女退休年龄到60岁 ， 或是近日有专家提出"把女性的退休年龄归到55岁"都体现了人社部倡导的"小步慢走"思路 。 除此以外 ， 人社部还曾提出"针对不同群体诉求采取差别化策略" ， 为延迟退休政策实施的多样化留下了更多的想象空间 。
对外经济贸易大学保险学院王国军教授则向时代财经表示 ， 不太赞成退休年龄"一刀切"的做法 。 王国军认为 ， "每个人的情况不一样 ， 可以较为粗线条地划分各行业的弹性退休制度 。 达到行业设置的退休年龄前 ， 职工若是符合某些标准可以申请延迟退休 。 "
延迟退休不影响年轻人就业
"延迟退休"的提法最早追溯到2012年6月 ， 人社部、国家发改委等部门制定的《社会保障"十二五"规划纲要》提出"研究弹性延迟领取养老金年龄的政策" 。
2016年7月人社部印发《人力资源和社会保障事业发展"十三五"规划纲要》明确提出要在2017年年底推出延迟退休的方案 ， 并且还将通过5年的过渡期到2022年正式实施 。
但相关政策并未在"十三五"期间落地 ， 人社部曾对此回应称 ， 鉴于"目前我国就业形势依然严峻复杂就业压力非常大 ， 特别是近几年化解过剩产能职工、分流安置的压力较大 。 因此 ， 制定这样的方案需要更加稳慎 。 "
对此解释 ， 苏剑表示认同 ， "首先 ， 过去五年 ， 就业形势比较复杂 ， 尤其金融危机以后世界经济还没有完全恢复 ， '稳就业'对中国来说是个大问题 。 延迟就业会增加'稳就业'的难度 。 第二 ， 这段时间养老金缺口还不算太大 。 第三 ， 中国劳动力短缺还没到严重的程度 ， 压力还比较小 。 "
苏剑认为 ， "十四五"期间会慢慢延长退休年龄 ， 具体执行取决于经济形势 。 "如果经济形势恢复快的话 ， 可能提高退休年龄的幅度会大一点、快一点 。 如果说经济情况比较差 ， 特别是就业形势还比较差 ， 依然会放慢进程 。 "
有网友认为 ， 延迟退休会影响年轻人就业 。 对此 ， 董登新认为 ， 未来延迟退休并不会影响年轻人就业 ， 相反年轻人、老年人就业会高度互补 。
"目前互联网技术、视频直播 ， 都是年轻人喜欢的职业 。 反过来 ， 比如韩国、日本的出租车司机都是70岁左右的老年人去做 ， 更何况就业形态愈发多元化 。 "
外界不少声音认为 ， 促使政府在"十四五"落地延迟退休最根本原因是养老金缺口 。 据中国劳动和社会保障科学研究院数据 ， 2020年6月底 ， 全国参加基本养老保险的总人数达到了9.76亿人 ， 今年上半年基本养老保险基金总收入达到2.29万亿 ， 基金总支出2.54万亿 ， 其中企业职工基本养老保险参保人数达到3.85亿人 。
另据腾讯财经援引近日由党建读物出版社、学习出版社出版的《党的十九届五中全会学习辅导百问》 ， 指出"在现行制度框架下 ， 全国企业职工基本养老保险基金预计到2029年当期将出现收不抵支 ， 到2036年左右累计结余将告耗尽；企业职工基本医疗保险统筹基金预计在2024年出现累计赤字 。 "
长期研究养老金融的王国军对时代财经称 ， "国际上 ， 大多数老龄化严重的国家都会采取延迟退休 ， 以解决养老金不够用的问题 ， 但目前政府相关部门的口径都没有把延迟退休与养老金缺口挂钩 。 "因此 ， 在苏剑看来 ， 归根结底要厘清当前最紧迫的问题是什么 ， 如果因为养老金缺口 ， 政府除了延迟退休 ， 还可以通过各种政策手段"创收" ， 例如鼓励企业年金、职业年金 。
苏剑称 ， 相关部门可能会参考国外一些经验 ， 即便不延迟退休年龄 ， 也可能采取延迟领取退休金年龄的政策 。
渐进分步延迟 ， 最终统一65岁退休
据民政部公布数据显示 ， 到"十四五"期末 ， 我国将进入"中度老龄化"社会 ， 60岁及以上老年人口规模达到3亿人 。


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