黄奇帆|重庆B面:一个擅长放贷的“朋克”之城
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作者:郭儒逸
来源:商业人物 (ID:biz-leaders )
壹
今年6月份 , 已卸任重庆市长三年半的黄奇帆在上海某论坛上发表了一番演讲 。
演讲的题目和金融科技有关 。 他滔滔不绝 , 其中讲述了一段自己主政重庆时期的往事 。
“2013年的时候 , 工商局长给我写了份报告说 , 有两家深圳的P2P公司想到重庆注册 , 他认为这是个好事 , 因此来向我报喜 。 ”不幸的是 , 这位工商局长碰了一鼻子灰 。 黄奇帆当时批示了一段相当严厉的话 , 大意是说 , 中国土地上的P2P就是农村高利贷在互联网下的翻版 , 只要中央没有在法律层面允许 , 重庆就一个也不批准 , 一概禁止 。
黄奇帆作出这段批示时 , 距他从上海奔赴重庆任职已有十二年 。 这位焦化厂工人出身的官员 , 逐渐成为了著名的“金融专家”和学者型大员 , 并且在重庆一展抱负 。
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图源:视觉中国
2013年正是国内互联网金融如火如荼的年份 。 整个P2P行业由此井喷 , 并在随后几年中增至数千家 。 但重庆却成了一个例外 。 当年3月份 , 由市政府成立的的联合工作组对当地P2P进行摸底 , 结果五家公司被勒令即刻停止违规业务 , 并进行自查整改 。
这似乎是黄奇帆的一种警觉 。 自2013年之后的三年间 , 他自述一共作出十几个类似批示 , 遏制了P2P在重庆辖区的扩张 。 但事实上黄市长并不保守 。 就在同一年 , 重庆市政府发布了一份鼓励互联网产业发展的文件 , 在登记注册、税收以及现金奖励上大开方便之门 , 迫切希望摆脱这个产业的“落后”局面 。
在此之前 , 重庆并不是一个互联网发达的地区 , 知名互联网公司不多 , 巨头们也还没有大规模在此布局业务 。 不过改善的迹象已有表露——2011年6月 , 一家名为蚂蚁商诚小贷的公司在重庆开张;第二年底 , 苏宁旗下的小贷公司也落户于此 。 于是 , 在麻辣火锅和众多网红景点之外 , 重庆开始逐渐流露出一个“网贷之都”的独特气质 。
在B站的一些热门视频中 , 如今的重庆被称为是“赛博朋克”的世界 , 暗含现实与虚幻的交织 。 炫酷的未来感和充满烟火气的街景错叠在一起 , 密密麻麻飘过的弹幕上 , 发出的都是惊叹之语 。 不过在黄市长初来时的重庆 , 则完全是另一番景象 。
2001年 , 在重庆升格为直辖市四年后 , 黄奇帆被调入当地政坛 。 当年重庆的GDP还仅为不到两千亿的规模 。 在金融领域 , 其面临的状况尤其糟糕 。 据媒体报道 , 当时重庆本土金融机构的资本充足率严重不足 , 不良率普遍超过50% 。 此外 , 当地工商企业的不良债务高企 , 大量企业濒临破产 。
这种局面下 , “懂金融”的黄奇帆主导进行了一系列操作 , 最终顺利化解了风险 。 在2010年 , 他正式成为重庆市市长 。
贰
黄奇帆给重庆原本并不突出的的金融监管格局带来了新思维 。
在他转正成为市长前不久 , 重庆市金融工作办公室升格成为市政府直属机构 。 而尽全力争取当时“一行三会”推出的各种金融牌照 , 成为黄奇帆给下属们的重点要求 。 此外 , 重庆也紧跟监管层推动的政策动作 , 其中就包括2005年推出的小额贷款公司试点 。
按照监管定义 , P2P平台只是一个纯粹的信息中介 , 但实际发展过程中却异化引发乱象 。 而小贷行业尤其是基于互联网的网络小贷 , 起初在监管层面则获得了更多空间 。
在对P2P毫不手软的同时 , 重庆对小贷行业一度颇为开放 。 从2008年到2013年 , 重庆累计批准筹建小贷公司242家 , 注册资本513亿元 , 注册资本金额位列全国第三位 。 在针对小贷行业的中央—地方双层监管制度下(实际由地方主要负责) , 政策更加宽松的重庆 , 很快成为小贷公司们的乐土 。
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