“作战条令”来了，动真格了！
“身为一名作战参谋 ， 手上却没有一本作战条令？”机关李参谋曾这样自嘲 。
我堂弟 ， 有一次休假聊天 ， 和我说他是干消防的 ， 也带战斗班 ， 但他们有“作战条令二十一条 。 ”
当新兵的时候 ， 我问班长 ， 天天讲战斗力 ， 讲备战打仗 ， 我们为什么没有作战条令？
班长说 ， “目前的内务、队列、纪律三大条令 ， 已经够用了 。 ”
“夫悬衡而知乎 ， 设归而知圆 ， 万全之道也 。 ”
这些年 ， 我军不断加强实战化训练 ， 一部顺应新时代要求的《作战条令》 ， 是必须的 。
【“作战条令”来了，动真格了！】01
日前 ， 中央军委印发《中国人民解放军联合作战纲要（试行）》 ， 于2020年11月7日起施行 。
我们注意到 ， 在纲要中有这么几个关键词---
一是顶层法规 。 是我军新时代作战条令体系的顶层法规 。
二是指导规范 。 突出强调指导性理念性原则性 ， 重在宏观指导上提纲挈领进行总体规范 ， 重在明确联合作战组织实施的基本问题 ， 重在统一作战思想、厘清权责程序、指导作战行动 。
三是明确方向 。 构建联合作战法规体系 ， 立起基本概念 ， 确立基本制度 ， 明确基本权责 ， 从制度层面回答未来“打什么仗、怎么打仗”的重大问题 ， 强化备战打仗的鲜明导向 。
此《纲要》 ， 意义重大 。 可以理解为 ， 就是新时代《作战条令》的雏形 。
02
何为《作战条令》？
从字面意思来说 ， 就是关于军队作战的军事法规和规章 。
细化来说 ， 《作战条令》作为准备战争、设计战争、打赢战争的“拱顶石” ， 是昭示现代战争制胜机理、体现联合作战思想、揭示作战发展趋势 。
1961年5月 ， 《中国人民解放军合成军队战斗条令概则》颁发全军试行 ， 这也是人民解放军第一代作战条令 。
我军目前有战斗条令 ， 从50年代至今 ， 出到第四代了 。
但是相比新修订三大条令 ， 显得有些滞后、也不是很系统 ， 而且重视学习程度和地位也没三大条令那么高 。
俄军大部分条令在5~10年就要进行修订 ， 特殊情况下一两年就要修订 。 如《俄罗斯联邦武装力量军事行动准备与实施教令》 ， 在2010年、2011年和2012年分别颁发了三个版本 。
我军现行条令定性描述多、定量规定少 ， 一般共性描述多、特殊个性描述少 ， 文字表述多、图表数据少 ， 体例写法呆板、可读性生动性差 ， 导致部队在实践中五花八门 。
例如 ， 组织战斗程序 ， 原来是一个军区一样 ， 有的五步、有的七步 ， 还有的九步 。
定下决心有的部队开作战会定、有的开党委会定 ， 有的先定构想再定决心 ， 有的先定企图再定决心 。
可以说 ， 一旦战斗打响 ， 命出多令 ， 也会带来贻误战机的局面 。
前段时间 ， 针对“三大条令”的再次修订和意见征求 ， 引发了官兵热议 。 有观点认为 ， 我军的《作战条令》 ， 要来了 。
新的《作战条令》 ， 迫切需要解决这些问题 ， 只有啃掉这些硬骨头、攻克这些老大难问题 ， 才能使部队真正觉得条令好用管用实用 。
文章图片
03
“一切都是为了打仗和准备打仗” 。
2016年2月16日 ， 《解放军报》发布了一则简讯：《推出 ， 为作战条令编修奠基》 。
军事科学院编写的《作战条令概论》就已顺利通过专家鉴定 。
当时报道称：这项成果的推出 ， 打破了我军作战条令编修无书可看、无据可依的局面 ， 堪称我军作战条令编修理论的奠基之作 。
我们这一代军人 ， 大概率有一天要走上战场的 。 现在大部分人 ， 当战争来临的时候 ， 不知道自己应该去做点什么 ， 急需要一部条令来规范指导 。
文章图片
但是 ， 也要看到现状 。
作战条令确实涉及面广 ， 类型多 ， 不同条件 ， 不同地域 ， 不同任务 ， 不同对手 ， 都有不同 。
外军在这方面 ， 也有 。 比如美军的作战条令分为三级 ， 除了各专业岗位、军兵种 ， 还有类似高位法的总则性质的 。 俄军特别重视对作战条令的及时更新 ， 建立了开放式作战条令体系 ， 确立了滚动式发展机制 ， 规范了条令更新时限要求 ， 确保作战条令能够根据实际需求及时进行更新 。
据悉 ， 美军作战条令分保密版（内部版）和普及版（公开版） ， 后者是挂在互联网上 ， 让每一个官兵都知道 ， 都按条令去训练、去指挥、去行动 。
我们的作战条令 ， 传言目前是有保密版 ， 没有面向所有官兵的普及版（公开版） ， 美军官兵熟知作战条令 ， 这也是为什么 ， 我们大多数官兵只知道三大条令 。
随着《纲要》的施行 ， 部队的战斗力、凝聚力会上升到一个高度 。
如今 ， 我军军事变革 ， 体制编制调整 ， 武器装备革新 ， 实战化训练 ， 能否倒逼新时代《作战条令》的到来？
联合作战的大趋势下 ， 相互之间如何协同和联合 ， 战时军人与上级失联 ， 同等职级下机关与基层 ， 具体归谁指挥？
“坚持战斗力这个唯一的根本的标准” 。 我们新时代《作战条令》尚在形成系统中 ， 硬件上去了 ， 软件也要跟上 ， 一条腿走路要不得 ， 希望步子再大一些 。
来源：三剑客
推荐阅读
- 浪胃仙|泡泡龙的离世给所有吃播提了醒，浪胃仙顺势决定“转行”，新职业认真的吗？
- 结核|再见吧，“结核君”
- 感受松软海绵蛋糕“弹弹弹”
- 精河县精深加工，把每颗枸杞都“吃干榨尽”！
- 三星堆遗址|三星堆“迁都”猜想｜自然灾害说：洪水、地震等致三星堆古城毁亡
- 农民|春分时节小麦田间管理，做好这些工作，高产又优质
- 猴面包树|这种树“能吃能喝还能住”，养活无数非洲人，引进中国后画风变了
- 早餐的新吃法，“透明饺子”简单好学，孩子看了都超级爱吃！
- 想吃点心不用买，教你在家做“驴打滚”，不用烤箱，软糯香甜！
- 它，有“蔬菜之王”的美称，炒一炒就出锅，清爽可口，好吃不胖