集团|云南滇中新区国企“双人会客制”获省纪委书记点赞
云南网讯（采访人员 喻劲猛 通讯员 贾帆 姜涛）近日 ， 云南滇中新区国有企业探索建立“双人会客制” ， 压缩国有企业关键岗位工作人员设租寻租空间 ， 让权利在阳光下运行的创新做法 ， 获得省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼充分肯定 。
这个“双人会客制”有何特别之处 ， 何以能得到省纪委书记点赞？带着这个问题 ， 采访人员走进空港投资集团一探究竟 。
说起“双人会客制” ， 在该集团可谓众人皆知 ， 仅入职一年多的法务审计部员工普云倩妮就已参与过多次 。该制度的基本做法是：公司所有经营类事务的接洽 ， 必须实行2人或2个部门以上人员参与 ， 相互监督、相互提醒、相互印证、交叉运行 ， 在制度和管理上防范风险发生 。
“过去 ， 集团领导口头要求在重大项目建设中 ， 实行多人或多部门会见参建单位 。”空港投资集团党群工作部部长姜涛说 ， “今年以来 ， 新区纪检监察工委高度重视工程建设领域反腐败工作 ， 指导集团逐步推广 ， 并提炼、升华、制定出双人会客制度 ， 进一步规范国有企业的日常经营活动 。”
对于“双人会客制”的意义 ， 空港投资集团党委书记、董事长施春风介绍 ， 在云南滇中新区开发建设过程中 ， 空港投资集团涉及的项目、资金、征地拆迁数量较大 。如何保障廉洁 ， 做到“工程建好 ， 干部不倒”？首先需要从源头上进行防控 。该集团配合风险防控职权目录的梳理 ， 发现经营类事务涉及市场询价过程 ， 设租寻租空间都比较大 ， 而且“单独会见客户”也是个廉政风险点 ， 便果断对症下药 。
该制度实施以来 ， 空港投资集团在13次重大经济业务洽谈中排除权力寻租机会；在8起招标采购、资金拨付等过程中相互监督 ， 拒绝请吃；新发现风险点4个 ， 谈话提醒40余人次 ， 并及时修订相关制度 ， 堵塞漏洞 。
问及如何看待“双人会客制”？该集团干部职工普遍使用“可以避免暗箱操作”“可以减少私下商量的机会”“可以实现程序上的监督”“可以互相印证 ， 实现自我保护”“可以相互在业务上给出建议”这样的字眼来作答 。
“现在对党风廉政建设和反腐败工作要求越来越严 ， 信任不能代替监督 ， 大家都要习惯于在监督下干事创业 。”空港投资集团纪委书记卯航表示 。
截至目前, 空港投资集团在46个重大项目中 ， 已全部实行“双人会客制” ， 涉及廉洁示范工程建设项目、标段33个 ， 有26个是市政及道路项目 。该集团通过这一制度 ， 不断夯实工程建设领域廉洁风险防控 ， 近三年年均资产规模增幅达到58% ， 年均盈利增长率达到21% ， 呈现出健康良好的发展态势 。
【集团|云南滇中新区国企“双人会客制”获省纪委书记点赞】云南滇中新区纪检监察工委书记代永林表示 ， “双人会客制”聚焦工程建设领域 ， 找准监督执纪的切入点和着力点 ， 压缩国有企业关键岗位工作人员设租寻租空间 。目前 ， 已要求新区各直管国有企业学习借鉴该项制度 ， 并探索机制体制创新 ， 建立起权利在阳光下运行的系列制度 ， 为新区深化改革创新加快推动高质量发展提供坚强的纪律保证 。
新闻延伸
压缩设租寻租空间 推进“廉洁新区”建设
空港投资集团探索建立的“双人会客制” ， 贯穿于公司经济行为类事项全过程 ， 诸如招投标采购、合同谈判、工程管理、工程计量、材料认质认价、投融资决策、资金拨付等涉及经济行为类事项 ， 要求按照对口、对等接待原则 ， 严禁私下会客、暗箱操作 ， 确保公开、透明 ， 切实把廉政风险消除在萌芽阶段 。
招标采购方面 ， 该制度要求在正常开展招标工作的前提下 ， 由空港投资集团纪委、法务审计部在招标过程中实行前、中、后端全流程监管 ， 定标事项必须经集团总经理办公会议集体审定或通报 。为保证投标公平、公正、公开 ， 避免廉政风险 ， 对来访咨询的潜在投标人 ， 主要接待人员要求至少一名相关部门人员或集团法务审计、纪检监察人员一同参加 ， 并在公司办公区域公开接待 ， 严禁私下会客、暗箱操作 。咨询过程中互相监督 ， 坚持对标底、评分标准等内容严格保密 ， 只针对已公开的项目招标范围、规模、建设地点等内容做介绍 。
合同签订方面 ， 要求合同谈判阶段 ， 遵循公平、公开、公正原则 ， 以招标文件、中标文件为依据 ， 邀请中标人到项目业主公司（部门）进行合同谈判 ， 合同业主或发起部门同时邀请集团财务融资部、法务审计部、纪检监察部、公司法律顾问等业务相关的多部门共同参与 。在合同签订环节邀请行业专家进行合同评审 ， 确保合同签订条款与招标文件及中标文件实质性条款内容一致 ， 抓好工程建设领域合同风险提前管控 ， 以合同管控为抓手 ， 降低项目开发建设成本 。
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