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资质|国常会：更大激发市场活力 释放内需潜力

国务院总理李克强11月11日主持召开国务院常务会议 ， 听取国务院第七次大督查情况汇报 ， 确保政策落实 ， 更好发挥促进经济稳定恢复的重要作用；决定在浦东新区开展市场准入"一业一证"试点 ， 在全国大幅压减建设工程企业和测绘资质并加强监管 ， 更大激发市场活力 ， 为扩大消费和有效投资创造条件 。
会议指出 ， 为落实中央经济工作会议和政府工作报告部署要求 ， 近期国务院对全国14个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展了督查 ， 把督促政策落实和总结地方经验、倾听基层建议、推动解决实际问题相结合 。 从督查情况看 ， 今年以来各地认真贯彻党中央、国务院各项决策部署 ， 推动2万亿元新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民 ， 特别是企业和群众普遍反映国家实施的2.5万亿元减税降费等政策 ， 为保住市场主体、提振市场信心送来了"及时雨" ， 对稳住经济基本盘发挥了重要支撑作用 。 下一步 ， 要继续加强督办落实 ， 确保已定的各项政策全部落地兑现 。 对在政策落实中主动作为、成效明显的地方 ， 要给予激励 。 对督查发现的政策落实打折扣、擅自对市场主体加负担、资金闲置等问题 ， 要列出清单 ， 予以通报 ， 限期整改 。 对整改不到位的要曝光追责 。 要既把今年政策落实到位 ， 又衔接谋划好明年重点政策 。
会议指出 ， 今年经济较快实现恢复性增长 ， 很重要的是 ， 既围绕解决市场主体困难实施宏观纾困政策 ， 又对接市场主体需求以改革优化营商环境 ， 二者相辅相成 。 着眼进一步激发市场主体活力、扩大消费和有效投资并举更大释放内需潜力 ， 会议决定 ， 一是为深化上海自贸试验区改革 ， 在浦东新区开展市场准入"一业一证"改革试点 。 选取与人民群众生活和消费息息相关、涉及量大面广的小微企业和个体工商户的电商、建设工程施工、便利店、小餐饮、健身房、书店、电影院等31个行业 ， 建立综合许可制度 ， 将企业需要办理的多张许可证整合为一张行业综合许可证 ， 过去由国务院部门实施的25项许可等事项改为委托浦东新区受理和发证 ， 实现市场主体"一证准营"、全国范围有效 。 同时 ， 建立信息共享、协同高效的行业综合监管制度 ， 减少执法扰民 ， 提升监管效能 。 试点要总结经验 ， 成熟后向全国推广 。 二是针对建设工程企业和测绘资质类别过细、等级过多、准入门槛高手续繁等问题 ， 将工程勘察、设计、施工、监理企业资质类别和等级由593项减至245项 ， 除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外 ， 将其他等级资质一律下放至省级及以下部门审批；将测绘资质类别和等级总数由138项减至20项 ， 除导航电子地图制作外 ， 将其余甲级测绘资质审批全部下放至省级 。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》采访人员表示 ， 此次国常会透露两个信号：一是各项惠企利民政策落实到位 ， 是确保经济较快实现恢复增长的重要举措 ， 是稳住经济基本盘的重要支撑；二是提升经济增长潜力 ， 要在实施宏观纾困政策的同时 ， 依靠深化改革优化营商环境 。
【资质|国常会：更大激发市场活力 释放内需潜力】"无论是在浦东新区开展市场准入'一业一证'改革试点 ， 还是全国大幅压减建设工程企业和测绘资质类别和等级 ， 目的都在于激发市场活力 ， 让市场在资源配置中起决定性作用；同时解决企业投建经营中的堵点难点 ， 对接市场需求提供优质服务 ， 从而更大释放内需潜力 ， 更好促进经济稳定恢复 。 "刘向东说 。


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