“官告民”的出现，映射法治建设的进步
——市长当原告向企业索赔：“官告民”的平等 ， 是一堂成功的普法直播10月13日 ， 濮阳市中级法院一审认定德丰化工违规转移危险废物 ， 导致濮阳境内水体生态环境严重污染 ， 判处其赔偿濮阳市政府应急处置费、评估费、环境损害赔偿费等共551.6394万元 。 作为原告出庭的濮阳市市长杨青玖曾对媒体表示 ， 环境问题是民生问题 ， “市政府提起此次诉讼 ， 就是为了尽到政府的生态保护责任 ， 提升政府的权威和公信力 。 ”（新京报11月12日）
昔日 ， 最难见到的场景之一就是“民告官” 。 因为在社会法治环境尚不成熟的背景下 ， 民告官往往也被定义成对地当地政府大逆不道的“反叛”举动 。 而在诉讼的过程中 ， 也往往因为政府动用行政力量施加压力而迫使诉讼行为难上公堂 ， 不了了之 。同时 ， 更难见到的场景之一还有“官告民” 。 因为在那时 ， 在一些地方政府的心目中 ， 自己就是百姓的父母官 ， 出了什么问题那都属于家里的事 ， 以家长的姿态 ， 居高临下法外施压就能摆平所有问题 ， 因而“官告民”也从来不会真正成立 。从昔日很少见到“民告官” ， 到过去很少见到“官告民” ， 这其实是一个问题的两面 ， 一是百姓的法治意识过于弱势 ， 从本质上说 ， 还不知道遇到了权益问题最终要到哪里去伸张 ， 更不知道法律的独立性 ， 误认为法律就是为政府服务的 。二是政府部门的行政干预过于强势 ， 由于习惯性强势的无处不在 ， 他们当然就会视法律为多余之物 ， 在他们心里和行为上 ， 再大的事都要解决于政府大院 ， 而不屑到法院 。因而 ， 他们既不怕“民告官” ， 也不屑“官告民” 。显然 ， 在这种情况下 ， 百姓与政府之间的关系是复杂的多元的 ， 更是奇葩的 ， 既含着“父母情怀” ， 也更透着“家长威严” ， 在这种复杂交织中 ， 什么关系都可以有 ， 但就是没有法律关系 ， 什么意识都可以存在 ， 就是不存在法律意识 。而从这则濮阳市长当原告就环境损害向企业索赔的案例可以看出 ， 当地政府并没有动用行政之力和法外施压 ， 而是拿起了法律的公器 ， 依法维护了公共权益 。 而这个过程 ， 本身也是给社会直播的一堂普法课 ， 它告诉人们的核心价值点就是法律面前人人平等 ， 这没有例外 ， 大家的身份在法律上都是一样的权利主体和责任主体 。这些年来 ， 在顶层设计的推助下 ， 社会法治化进程的步伐正在加快 ， 由表及里 ， 马力全开 ， 由官到民 ， 稳步推进 。 一方面 ， 百姓的法律意识在逐渐增强 ， 另一方面 ， 政府部门的法外干预意识正在消弱 ， 总体上 ， 社会法治环境已今非昔比 。而这次濮阳市长当原告就环境损害向企业索赔的成功案例 ， 映示出社会法治整体背景翻天覆地的变化 。 在这样的背景中 ， “民告官”不再会是难事 ， “官告民”也不再会是稀罕事；而随着社会法治的更加进步 ， “官告官”也会成为一种化解矛盾、解决纠纷、定纷止争的常态模式 。
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