水平|38座城市养老水平排名：珠海第一，太原昆明挤进前十
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图片来源：摄图网
在最近公布的“十四五”规划建议中 ， 积极应对人口老龄化被上升为国家战略 ， 释放出日渐明确的信号 。
我国人口老龄化速度前所未有 ， 给社会经济发展带来巨大压力 。 不久前 ， 民政部预测数据显示 ， “十四五”期间 ， 全国老年人口将突破3亿人 ， 从轻度老龄化迈入中度老龄化 。
3亿老年人何去何从？建议指出 ， “积极开发老龄人力资源 ， 发展银发经济”；与此同时 ， 还将“推动养老事业和养老产业协同发展 ， 健全基本养老服务体系” 。
早在上世纪90年代 ， 世卫组织就提出“健康老龄化”概念——即认为各国在面对人口老龄化挑战时 ， 并非束手无策 。
基于这一评价体系 ， 西南交通大学国际老龄科学研究院副院长杨一帆等人 ， 连续三年发布“中国大中城市健康老龄化指数报告” 。 其中 ， 城市养老能力不仅表现在医疗和经济上 ， 社会环境、社会参与与城市规划等也被纳入评价当中 。
就在前不久 ， 最新一期报告对外发布 。 这份报告从“健康医疗”“人居环境”“交通出行”“社会公平与社会参与”和“经济金融”五大维度 ， 通过公开数据对我国38个大中城市健康老龄化发展水平进行了系统分析 。 结果显示 ， 珠海力压四大一线城市拔得头筹 。 除这五座城市外 ， 位于长三角的南京、苏州、杭州以及中西部城市太原、昆明也挤进前十 。
“中国城市总体上应对老龄化的能力有限 ， 排名第一的珠海是唯一得分过‘及格线’（60分）的城市 。 ”
杨一帆向城叔解读报告时坦言 ， 即便把标准拉到50分 ， 也只有排名前三的珠海、北京、南京属于此列 。 
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本组图表除署名外均据：《中国大中城市健康老龄化指数报告（2019~2020））》
差距也是进步空间 。 面对人口老龄化带来的挑战 ， 城市准备好了吗？
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城叔此前统计过各地老龄化情况 。 根据2018年数据 ， 在统计的24个省份当中 ， 辽宁、山东、四川、重庆和江苏等省份均已迈入“65岁及以上人口占比超过14%”的深度老龄化 ， 而北京、上海均在2017年就达到该水平 。 值得注意的是 ， 统计的所有省份均已进入老龄化社会 ， 即“65岁及以上人口占比超过7%” 。 
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24省份2018年老龄化水平（上海为2017年数据）数据来源：各地统计局官网
这些地方能否满足当地老年人的妥善养老需求？我们不妨先考察两项基础指标——金融经济水平和健康医疗水平 。
根据报告统计 ， 经济金融水平排名靠前的城市基本上位于东部沿海地区 ， 其中 ， 北京、上海、广州、深圳四座一线城市均位于前十 。 
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值得注意的是 ， 相比内陆地区 ， 沿海地区风险防范意识、参保意识及保险购买能力相对较高 ， 在商业保险深度这一指标（保险收入费用总额/城市生产总值）上 ， 沿海城市明显领先 ， 四大一线城市同样位于前十 。
而在月人均职工养老保险金上 ， 排在前五位的是哈尔滨、天津、贵阳、兰州和太原 ， 一线城市中仅深圳位于第六 ， 上海、北京、广州表现则与其较高的经济发展水平不符 ， 均排在25名之后 ， 意味着需要“进一步增强民生保障能力 ， 均衡财政在民生领域的支出分配” 。
而在医疗供应方面 ， 城市表现也颇为分化 。 
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老龄化程度较严重的城市 ， 不一定拿出了较好的应对措施 。 比如 ， 排名倒数第五的长春 ， 无论是家庭医疗支出还是医疗资源供给两方面指标 ， 均低于全国平均水平 。 面对当地较高的养老需求 ， 政府养老投入力度难以跟上脚步 。
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