财政|财政部:加强地方债发行项目评估严防偿付风险

财政部网站11日消息 , 财政部日前印发《关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见》(以下简称《意见》) 。《意见》强调 , 加强地方债发行项目评估 , 严防偿付风险 。
《意见》指出 , 不断完善地方债发行机制 , 提升发行市场化水平 。鼓励具备条件的地区参考地方债收益率曲线合理设定投标区间 , 不断提升地方债发行市场化水平 , 杜绝行政干预和窗口指导 , 促进地方债发行利率合理反映地区差异和项目差异 。
此外 , 科学设计地方债发行计划 , 维护债券市场平稳运行 。《意见》称 , 地方财政部门应当根据发债进度要求、财政支出使用需要、库款水平、债券市场等因素 , 科学设计地方债发行计划 , 合理选择发行时间窗口 , 适度均衡发债节奏 , 既要保障项目建设需要 , 又要避免债券资金长期滞留国库 。
优化地方债期限结构 , 合理控制筹资成本 。《意见》称 , 地方财政部门应当统筹考虑地方债收益率曲线建设、项目期限、融资成本、到期债务分布、投资者需求等因素科学设计债券期限 。允许地方结合实际情况 , 采取到期还本、提前还本、分年还本等不同还本方式 。地方财政部门应当均衡一般债券期限结构 。年度新增一般债券平均发行期限应当控制在10年以下(含10年) , 10年以上(不含10年)新增一般债券发行规模应当控制在当年新增一般债券发行总额的30%以下(含30%) , 再融资一般债券期限应当控制在10年以下(含10年) 。
《意见》强调 , 加强地方债发行项目评估 , 严防偿付风险 。地方财政部门应当严格专项债券项目合规性审核和风险把控 , 加强对拟发债项目的评估 , 切实保障项目质量 , 严格落实收支平衡有关要求 。地方财政部门应当强化专项债券项目的全过程管理 , 对专项债券项目“借、用、管、还”实行逐笔监控 , 确保到期偿债、严防偿付风险 。
【财政|财政部:加强地方债发行项目评估严防偿付风险】此外 , 《意见》还对完善地方债信息披露和信用评级 , 促进形成市场化融资约束机制;规范承销团组建和管理 , 合理匹配权利义务;加强组织领导 , 保障地方债平稳顺利发行等作出了规定 。



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