“强制休假”拿什么抗衡加班文化
10月29日 ， 深圳市第六届人大常委会第四十五次会议表决通过《深圳经济特区健康条例》 ， 提出推行强制休假制度 ， 以更好地保障劳动者身心健康 。 作为国内首部地方性健康法规 ， 该条例将于明年1月1日正式实施 。 不少网友对推行强制休假制度表示支持 ， 但也直言担心无法改变“996”的工作模式 。 业内专家认为 ， 强制休假的新规出台有一定示范效应 。 （11月10日 《工人日报》）健康是根本 ， 是人最大的财富 。 地方性健康法规的出台 ， 对于更好地保障劳动者身心健康 ， 无疑有积极作用 。 然而 ， 其能在多大程度上落实 ， 是否仅具象征性意义 ， 仍有待细则的完善 。《条例》中的强制休假制度 ， 指的是用人单位应当合理配置人力资源、安排员工作息时间 ， 对脑力和体力劳动负荷较重的员工 ， 实行轮休制度 ， 避免对员工健康造成人体机能过度损耗或者身心健康伤害 。 此前 ， 有媒体报道称 ， 有民警因连续工作多日 ， 被上级领导“强制休假” 。 《条例》所说的是一种全新安排——连续加班后必须休假 ， 还是对带薪年休假的一种重申 ， 目前尚不明朗 。事实上 ， 休息休假是职工的法定权利 ， 也是单位必须履行的义务 。 当下 ， 国家法定节假日的休假基本落实到位 ， 问题最大的就是带薪年休假 ， 在中小企业中的“落地率”尚不足一半 。 究其根源 ， 执法不到位、职工话语权不足正是制约他们享受休假权的最大掣肘 ， 以至于形成了法不责众的局面 。 法律规定 ， 由县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门对执行情况进行监督检查 ， 工会部门也应依法维护职工权利 ， 但在现实中却极少看到有单位因此被处罚的案例 。带薪休假20多年前就被写进了《劳动法》 ， 国务院发布《职工带薪年休假条例》也有12年 ， 因此 ， 公众如今对“强制休假”的期待有多高 ， 取决于其“强制”究竟体现在何处？也就是说 ， 对于单位拒绝员工正常休假 ， 有哪些监督和制约的手段？毕竟 ， 带薪休假是由资方说了算 ， 劳动者无法“强制” 。相比于用人单位 ， 职工个体是极度弱势的 ， 因此才有加班文化的盛行 ， 也才有许多雇主引以为傲的“715”“996”工作制 。 想想自己的饭碗 ， 为了几天的休假恐怕真不值得 。 民不举官不究 ， 加之缺乏责任追究条款的细则 ， 劳动保障部门也乐得多一事不如少一事 ， 于是对于很多人来说 ， 法定休假只是写在纸上的权利罢了 。“劳动负荷较重”很难有具体的量化标准 ， 而拒绝落实又没有任何配套的罚则予以惩戒 ， 所以对“强制休假” ， 很多用人单位根本不会把一部“没有牙齿”的法规放在心上 。 进一步说 ， 假期不在名目繁多 ， 首先要落实到位 ， 只有让人力资源保障部门和工会更加积极作为 ， 职工才能有博弈能力 ， 权利才能走进现实 ， 法治也才不会蒙羞 。作者：宋鹏伟
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