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美国选举人制度的本质和8个令人惊讶的事实

在非常的选情之下 ， 美国媒体按惯例"官宣"乔老爷胜选 ， 但法理之锤还悬在空中 ， 美国总统大选的大戏远没落幕 。
12月14日的选举人投票才是直选总统之战 ， 也将是法理之锤尝试敲响定论的一个关键节点！11月3日前后 ， 共和与民主两党之间异常激烈的明枪暗箭 ， 都只是各州为竞争选举人票而进行的普选 。
根据《美国宪法》规定的美国选举人制度 ， 选举人只能依照本州的普选结果投票 ， 一般状况下 ， 他们不具备个人独立意识 ， 因此 ， 它不是一种间接选举 ， 而是一种委任直选 。
不直接采用普选总票数的原因 ， 主要是因美国是联邦制国家 ， 各州实际上是准国家性质 ， 它们只是把军事和外交权委托给联邦政府 ， 与选民发生契约关系的主要是州政府 ， 联邦政府直接面对的是州政府 。
美国的选举人制度就是这种特殊关系的一种反映 ， 目的是为了保障各州的地位和权益 ， 避免出现只关注构建国家的人口要素 ， 而忽略了另一个要素——土地及其内含的资源 ， 以及由此造成的地方性民意的差异 。
美国的选举人制度是全世界独一无二的总统选举方式 ， 在200多年的历史实践中 ， 它不仅比较顺利地解决了美国最高权力的交接问题 ， 还给人们留下了不少有意思的茶余饭后的谈资 。
前面的文章已经为大家讲述了美国的建国先贤为何创建了这个制度 ， 今天为大家采集了8个相关的话题 ， 供大家进一步了解这个奇葩制度的相关涟漪 。





一、有五次普选的胜利者没有当选总统
在1824年的多候选人竞选中 ， 安德鲁·杰克逊获得了最多的普选票 ， 但由于没有人赢得多数选举人票 ， 众议院选择约翰·昆西·亚当斯为总统 。
1876年 ， 萨缪尔·蒂尔登赢得了多数的普选票 ， 但却以一张选举人票之差 ， 输给了卢瑟福·哈耶尔法 。
12年后 ， 本杰明·哈里森在选举人制度中轻松击败了时任总统格罗弗·克利夫兰 ， 但赢得的普选票比时任总统少 。
美国选举人制度的本质和8个令人惊讶的事实。在2000年 ， 小布什赢得了更多的选举人选票 ， 但获得的普选票却比戈尔少了50万张 ， 造成了大选危机 ， 最终把官司打到了最高法院 。
2016年 ， 尽管唐纳德·特朗普获得的普选票比对手希拉里·克林顿少了近300万张 ， 但他赢得了选举人票 ， 让希拉里饮恨而归 。

二、两个州并没有赢家通吃的制度
内布拉斯加州和缅因州是唯一不自动将所有选举人票授予州普选获胜者的两个州 。
内布拉斯加州的五张选举人票中 ， 有三张被授予三个国会选区中每一个选区的普选获胜者 ， 另外两张则被授予全州普选的获胜者 。
缅因州也有类似的比例分配 ， 两张选票被授予全州的获胜者 ， 另外两张选票则被分配给两个国会选区的获胜者 。

三、在极少数情况下 ， 选举人票不会像承诺的那样投票
宪法和联邦法律并不要求选举人按照本州普选结果投票 ， 因此偶尔会有"不忠实的选举人"会耍流氓 ， 把选票投给他们所在州所承诺的候选人以外的候选人 。 尽管没有一个"不忠实的选举人"被起诉 ， 但仍有超过一半的州要求选举人按承诺投票 。
在2016年 ， 两个本该投希拉里的选举人投票给了特朗普 ， 四个本该投特朗普的选举人投票给了希拉里 。 只是由于特朗普的选举人票大幅领先 ， 所以这点异常水没有影响 。





四、改革或取消选举人制度的宪法修正案比任何其他议题都多
美国国会曾提出了700多项改革或取消选举人制度的提案 。 1969年 ， 众议院以压倒性多数（338票对70票）通过并得到理查德·尼克松总统支持的修正案 ， 但遭到参议院的否决 。
之所以该修正案会在参议院被否决 ， 是因为参议院的席位是在各州平均分配的 ， 即 ， 每州2个席位 ， 而美国人口稀少的州的数要多于人口稠密州数 ， 结果是不言自明的 。
为了绕开参议院 ， 作为这种宪法修正案的最后一招 ， 《全国人民投票州际协议》正致力于让各州承诺将他们的选举人票授予全国普选的获胜者 。
截至2020年5月 ， 该法案已由14个州和哥伦比亚特区接受 ， 它们总共拥有187张选举人票 。 在拥有270票的州批准之前 ， 这项措施不会成为立法颁布 。
它将会继续遇到不少州的反对 ， 尤其是那些人口较少的中西部州 ， 因为如果这个协议最终通过 ， 那将意味着它们在未来的总统大选中的作用消减 ， 候选人的精力及胜选后的资源都会流向人口大洲 。

五、神圣罗马帝国以前也使用过类似的选举人制度
在神圣罗马帝国时期 ， 这种制度的选举人都是各地的大诸侯 ， 他们被称为选帝侯 ， 是有权选举德意志皇帝的诸侯 。
这一制度从13世纪中实行 ， 一直到1806年帝国灭亡为止 。 初期有七个选帝侯 ， 在实行这项制度的五百余年时间里 ， 选帝侯的人数保持在7人至10人这样的范围内 。
1356年 ， 查理四世皇帝颁布了《黄金诏书》 ， 以诏书的形式 ， 确认帝国皇帝由选帝侯选举产生 ， 并规定了具体的程序 。
实际上 ， 这是由于当时神圣罗马帝国各地方势力强大的结果 ， 但 ， 它以妥协的方式而非战争的手段 ， 解决帝国内部的接班人问题 ， 维系着帝国整体的均衡 ， 保障了它的持续稳定 。


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