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方案|TikTok 再诉美国政府，挑战 CFIUS 总统令

_原题为 TikTok 再诉美国政府 ， 挑战 CFIUS 总统令
据美媒报道 ， 美国当地时间 11 月 10 日 ， TikTok 在美国哥伦比亚特区的上诉法院提起诉讼 ， 申请法院叫停美国总统特朗普 8 月 14 日颁发的总统令 ， 该命令强制要求字节跳动公司在 11 月 12 日之前剥离 TikTok 美国业务 。
TikTok 当天针对新诉讼发布声明称 ， 尽管不同意 CFIUS 之前的评估结果 ， TikTok 一年来与 CFIUS 积极沟通 ， 以解决其国家安全顾虑 。 但针对 TikTok 提出的全面数据隐私与安全框架 ， CFIUS 尚未提供任何实质性反馈 。 由于临近总统令生效期限且没有获得延期执行 ， TikTok 不得不向法院上诉 ， 以保护公司及员工的合法权益 。
在这起诉讼中 ， 美国外国投资委员会（以下简称 “CFIUS”）、美国总统特朗普、美国财政部长姆努钦和美国总检察长巴尔成为共同被告 。 这是 TikTok 方面针对美国政府发起的第四起诉讼 。
这一起诉与以往不同 。 此前 ， TikTok 公司、员工及其平台创作者已经三次起诉美国政府 ， 主要针对特朗普 8 月 6 日援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）发布的第一道总统令 。 9 月 27 日及 10 月 30 日 ， 先后有两位美国法官对这一禁令表达疑虑并暂时叫停了相关封禁措施 。
方案|TikTok 再诉美国政府，挑战 CFIUS 总统令
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【方案|TikTok 再诉美国政府，挑战 CFIUS 总统令】图注：TikTok 方面四次起诉美国政府的情况
据媒体报道 ， 字节跳动 2017 年收购音乐短视频应用 Musical.ly ， 而 CFIUS 在 2019 年以影响国家安全为由开始对这一交易进行事后调查 。 今年 8 月 14 日 ， 根据该机构的建议 ， 特朗普颁发总统令要求字节跳动在 11 月 12 日前必须出售或剥离 TikTok 美国业务 ， 否则 ， 美国总检察长可以强制关停或拍卖 TikTok 美国业务 。
TikTok 在起诉书中称 ， 在与甲骨文、沃尔玛达成的初步协议被美国政府搁置后 ， TikTok 还提交了一份新的美国代运营方案 。 根据该方案 ， TikTok 计划将美国用户数据及内容审核业务外包给一个新成立的美国代运营公司 ， 而其余业务继续由 TikTok 运营 。 TikTok 认为 ， 这个代运营方案能够解决美国政府针对用户数据安全与平台内容的全部顾虑 ， 但被美国方面否决 。
根据 TikTok 的说法 ， CFIUS 总统令存在越权问题 ， 因为该命令试图强制剥离字节跳动独立开发的资产 ， 这部分资产与 Musical.ly 收购交易无关 。
TikTok 认为 ， CFIUS 没有给予 TikTok 充分的机会来评估或回应总统令的相关依据 ， 这违反了正当程序的原则 。 另外 ， CFIUS 既没有考虑 TikTok 提出的替代方案 ， 也没有考虑或解释为何相关风险消减措施不能缓解其国家安全担忧 ， 侵犯了 TikTok 的合法权益 。
业内人士分析指出 ， TikTok 起诉 CFIUS 一案难度大 ， 胜算低 。 据了解 ， 由于美国法律规定 ， 基于国家安全理由的 CFIUS 决定一般不受法院的司法审查管辖 ， 因此少有商业公司发起直接挑战 。 在整个 CFIUS 审查历史上的数百个案例中 ， 只有三一重工这一家公司曾经尝试通过法院起诉的方式 ， 挑战 CFIUS 决定 。 尽管如此 ， 三一重工起诉成功后 ， 也只是获得了正当程序的裁决 。 最终 ， 三一重工仍然是剥离了其美国业务才与 CFIUS 达成和解 。 （小智）


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