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资金|民生直通车·聚焦财政直达资金丨特殊之年的特殊直达——专访中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇

2万亿元中央新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民 ， 是今年疫情之下 ， 我国财政政策乃至宏观调控发力的一项重要举措 。 中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇就此接受新华社采访人员的专访 。
“一方面 ， 经济一度按下‘暂停键’ ， 财政收入显著下降 ， 一季度全国财政收入降幅达两位数；另一方面 ， 为对冲疫情影响 ， 财政政策还需进一步加大力度 ， 仅依靠平常的财政收入 ， 已不太够 。 ”他说 。
财政赤字规模增加1万亿元、抗疫特别国债发行1万亿元——今年5月下旬 ， 政府工作报告一出炉 ， 两个“1万亿元”备受社会关注 。
在杨志勇看来 ， 这2万亿元不仅补足了财政资金 ， 为疫情防控、稳经济、保民生提供有力资金支持；还犹如一支“强心针” ， 提振了市场信心 ， 有利于促进经济恢复发展 。
在资金下达方面 ， 政府工作报告明确 ， 建立特殊转移支付机制 ， 资金直达市县基层、直接惠企利民 。
“基层政府是离群众最近的政府 ， 直面百姓种种需求 。 特殊之年 ， 基层政府承担的各项工作更加不容有失 ， ‘六保’中的各项任务 ， 如保就业、保基本民生、保市场主体等 ， 主要都得靠市县基层来落实 。 ”杨志勇说 ， 建立特殊转移支付机制 ， 旨在确保资金更快、更准到达基层“最前线” 。
截至10月底 ， 除了3000亿元用于支持落实减税降费政策 ， 1.7万亿元实行直达的财政资金下达1.695万亿元 ， 实际支出近1.2万亿元 。
“这样的速度前所未有 。 ”在研究财政领域超20年的杨志勇看来 ， 直达资金“直达”特点显著 。
他表示 ， 我国财政国库管理现代化已探索推进多年 ， 在技术上实现“直达”并不难 ， 需要关注的是 ， 已下达的资金能否“花得好” 。
“万亿元级别的资金怎么花出效果？这对基层政府治理能力提出了要求 。 财政是国家治理的基础和重要支柱 ， 能否用好直达资金 ， 是对财政治理乃至政府治理能力的一次检阅 。 ”杨志勇说 。
“直达资金和企业、百姓直接关联 ， 要进一步强化公开透明 。 ”在杨志勇看来 ， 加大资金使用公开力度 ， 对于提高政府公信力、提高基层治理现代化水平 ， 都将起到促进作用 。 （新华社采访人员申铖、谢希瑶）
（责任编辑：李佳佳 HN153）


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