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环境|优化营商环境的“每一块拼图”

营商环境是企业生存发展的土壤，更是一座城市竞争力的核心环节 。
刚刚落幕的十九届五中全会强调，“形成强大国内市场，构建新发展格局”“要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间” 。城市的营商环境改革进入深水区，突破的难度也越来越大，唯有发扬啃硬骨头的改革精神，才能取得新进展 。
11月6日，一场特殊的发布会，将步入全国最快行列的“邛崃速度”推到了聚光灯下 。以关注度最高、改革难度最大的工程建设项目审批为突破口，成都邛崃进行尝试性改革，在县域层面优化营商环境，塑造区域发展核心竞争力 。邛崃市委书记王乾也接受媒体专访，详解“营商环境优化秘笈” 。
春江水暖，见微知著 。
工程建设项目审批社会关注度高，也是矛盾交汇点 。邛崃市通过相关改革，实现了三大变化：一是审批事项确定性100%，给了社会稳定预期；二是压缩审批服务时间70%以上，“邛崃速度”步入“全国最快”行列：项目生成到竣工验收全流程从至少需要239个工作日，压减至70个工作日，其中立项用地到竣工验收压缩至50个工作日，政府审批时间压减至14个工作日；三是实现服务方式全国最优，首创“无窗审批、专员服务”，打造了“无距离、有温度”的特色服务新模式 。
营商环境改革的“邛崃速度”，是成都大力推进营商环境建设3.0版结出的一个硕果 。邛崃实践证明，只要有刀刃向内的改革勇气，有追求卓越的创新办法，即使是区位不占优的西部县域经济体，也能打造出比肩全国一流水准的营商环境 。
水深则鱼悦，城强则贾兴 。
营商环境是要素集聚的磁场和城市的重要名片 。营商环境好比一个连通器，产业、资本、人才等要素在全国甚至全球流动 。人才遵循“人往高处走”的流动逻辑，项目、产业、资本要素亦是如此，哪里营商环境更优便流向哪里，进而形成强大的发展磁场 。
要素全球性流动的特点，决定了城市营商环境是一场“不进则退”的全球性竞赛 。每一座致力于追求卓越的城市，只有打造更优的国际化营商环境，成为要素聚集的“高地”，才可能成为高质量发展的高地 。为此，城市必须树立强烈的抢跑意识和啃硬骨头意识，敢于“对标一流”进而“超越一流” 。
在持续优化城市营商环境之路上，成都从未停歇 。2019年成都市将全年工作主题确定为“国际化营商环境建设年” 。今年，成都市通过《成都全面深化国际化营商环境建设实施方案》（即成都营商环境3.0版），并于9月正式出台 。营商环境3.0版在2.0版全面对标对表的基础上，坚持问题导向，把企业市民感受作为评价“第一标尺”，全面深化营商环境综合改革 。
成都营商环境3.0版，着力培育“办事不求人，办成事不找人”的社会文化 。“办事不求人，办成事不找人”，是成都对于国际化营商环境建设的通俗表达，也是这座城市努力追求的文化内核 。看似软指标，实则硬杠子；看似很柔性，实则更刚性 。以文化的内化，让城市获得更持久的内生动力，让城市拥有更突出的比较优势 。
【环境|优化营商环境的“每一块拼图”】良好的营商环境就是生产力 。以邛崃为例，在今年成都市项目招引攻坚专项工作中，新签约引进项目102个，协议总投资达727亿元，创历史新高 。放眼全域成都，3个月项目招引攻坚行动，收获497个重大项目签约注册，投资额达8671亿元，同比增长57.7% 。今年上半年，成都新登记市场主体28.3万户，同比增长18.7%，新登记数量和增速均位居副省级城市第一名；企业登记数达92.2万户，位居副省级城市第二名 。企业和项目，用真金白银为成都投票 。
营商环境的拼图上，需要高峰，更需要高原 。成都营商环境建设的进度条，只有进行时，没有完成时 。
成都商报-红星新闻评论员 文阳


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