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市场监管总局|互联网平台经济领域反垄断！市场监管总局就相关指南公开征求意见


每经编辑：王晓波
11月10日早间 ， 国家市场监管总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》 ， 向社会公开征求意见 。 文件中指出：
平台,本指南所称平台为互联网平台 ， 是指通过网络信息技术 ， 使相互依赖的多边主体在特定载体提供的规则和撮合下交互 ， 以此共同创造价值的商业组织形态 。
平台经济,是指由互联网平台协调组织资源配置的一种经济形态 。
平台经济领域垄断协议主要是指平台经营者、平台内经营者排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为 。 协议、决定可以是书面、口头等形式 。 其他协同行为是指经营者虽未明确订立协议或者决定 ， 但实质上存在协调一致的行为 。
市场监管总局|互联网平台经济领域反垄断！市场监管总局就相关指南公开征求意见
本文插图

为预防和制止平台经济领域垄断行为 ， 引导平台经济领域经营者依法合规经营 ， 促进线上经济持续健康发展 ， 市场监管总局起草了《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》 ， 现向社会公开征求意见 。 欢迎有关单位和个人提出修改意见 ， 并于2020年11月30日前反馈市场监管总局 。 公众可以通过以下途径和方式提出意见 。

三、将意见邮寄至：北京市西城区三里河东路8号 ， 市场监管总局反垄断局 ， 邮编100820 。 请在信封注明“《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》公开征求意见”字样 。
附全文：
关于平台经济领域的反垄断指南
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 指南的目的和依据
为预防和制止互联网平台经济领域垄断行为 ， 降低行政执法和经营者合规成本 ， 加强和改进平台经济领域反垄断监管 ， 保护市场公平竞争 ， 维护消费者利益和社会公共利益 ， 促进平台经济持续健康发展 ， 根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》） ， 制定本指南 。
第二条 基本原则
对平台经济领域开展反垄断监管坚持以下原则：
（一）营造公平竞争秩序 。 着力预防和制止排除、限制竞争的垄断行为,维护平台经济领域公平竞争、开放包容的发展环境 ， 降低市场进入壁垒 ， 促进更多主体进入市场 ， 公平有序参与竞争 ， 激发市场活力 。

（二）加强科学有效监管 。 《反垄断法》的基本制度、规制原则和分析框架适用于平台经济领域所有市场主体 。 反垄断执法机构将根据平台经济的发展状况、发展规律和自身特点 ， 强化竞争分析和法律论证 ， 不断加强和改进反垄断监管 ， 增强反垄断执法的针对性、科学性 。
（三）激发创新创造活力 。 维护平台经济领域公平竞争 ， 引导和激励平台经营者将更多资源用于技术革新、质量改进、服务提升和模式创新 ， 防止和制止排除、限制竞争行为抑制平台经济创新发展和经济活力 ， 有效激发全社会创新创造动力 ， 构筑经济社会发展新优势和新动能 。
（四）促进行业健康发展 。 通过反垄断监管维护平台经济领域公平有序竞争 ， 充分发挥平台经济高效匹配供需、降低交易成本、发展潜在市场的作用 ， 推动资源配置优化、技术进步、效率提升 ， 支持和促进实体经济发展 。
（五）维护各方合法利益 。 平台经济发展涉及多方主体 。 反垄断监管在保护市场公平竞争、保障和促进平台发展的同时 ， 着力维护平台内经营者和消费者等各方主体的合法权益 ， 使全社会能够共享平台技术进步和经济发展成果 ， 实现平台经济整体生态和谐共生和健康发展 。
第三条 相关概念

（一）平台,本指南所称平台为互联网平台 ， 是指通过网络信息技术 ， 使相互依赖的多边主体在特定载体提供的规则和撮合下交互 ， 以此共同创造价值的商业组织形态 。
（二）平台经济,是指由互联网平台协调组织资源配置的一种经济形态 。


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