21世纪经济报道|300万以下人口中小城市盘点：克拉玛依、珠海、鄂尔多斯人均GDP排名前三( 二 )
威海市则三面环海 。 当地居民郑明（化名）告诉采访人员 ， 威海当地的主导产业有海鲜、电子技术和旅游 ， 海鲜产业是依托临海位置优势发展起来的 。 威海到处都是码头 ， 新鲜海产非常多 。
此外 ， 湖北鄂州市也得益于地理位置优越 ， 工业发展迅速 。 鄂州是连接长江沿岸城市南通北往的重要交通枢纽 ， 地区内有4条呈“井”字型的高速——沪蓉高速、京珠高速、大广高速、汉鄂高速 ， 11条与武汉对接的通道 ， 日益完善的交通运输体系为鄂州产业招商引资带来了便利 。
越来越大的转型压力
这些小城市随着当地资源的开采和消耗 ， 加之周边大城市“虹吸效应”越来越强 ， 部分小城市的转型压力正不断加大 。 比如龙岩市 ， 2015年原煤产量926.98万吨 ， 到了2019年仅有580万吨 ， 4年减少超过37% 。
这些城市的转型压力 ， 可以从人口增长中窥见一斑 。 21世纪经济报道采访人员统计了2019年当地的常住人口增长 ， 除了珠海和克拉玛依市 ， 其他地区的常住人口增长均低于0.65% ， 其中鄂州市还出现了负增长 。
与此同时 ， 如果扣除自然人口增长率 ， 这些人均GDP超过10万元的中小城市中 ， 也有很多为人口流出的城市 。
以龙岩市为例 ， 2018年和2019年该地的年末全市常住人口均为264万人 ， 但是2019年当地自然增长率为6.1‰ ， 扣除自然增长率为负增长 。 三明市2019年常住人口259万人 ， 比上年末增加1万人 。 但是 ， 当年三明市常住出生人口3.5万人 ， 死亡人口1.7万人 ， 自然人口增长达到1.8万人 ， 扣除人口自然增长也出现人口外流 。
有些地方则出现了老龄化严重 ， 导致的自然增长率为负数 。 以山东威海为例 ， 至2019年底 ， 威海市老龄化比例为29.39% 。 2019年 ， 威海人口自然增长率-0.50‰ 。 舟山的情况也类似 ， 截至2019年底 ， 全市老年人口达到27.96万 ， 占全市户籍人口总数的28.95% 。 2019年舟山的自然增长率为-1.47‰ 。
这些中小城市在人口“基本盘”上本就缺乏优势 ， 加上人口增长乏力 ， 老龄化等压力 ， 如果当地无法在经济发展上有较为亮眼的表现 ， 未来发展面临不小的考验 。 2019年 ， 鄂尔多斯、威海、东营等城市的GDP增速均不超过4.5% 。
胡刚指出 ， 民营经济持续发展 ， 创造足够的就业岗位 ， 才是一个地方吸纳人口的关键 。
“一个小城市要发展 ， 比如舟山近几年发展较快 ， 背景是交通基础设施的改善 ， 以及和大城市的加深合作 。 舟山本来四面环海 ， 交通不方便 ， 但是随着高速公路和跨海大桥陆续通车 ， 当地交通不断改善 。 ”胡刚指出 ， 加之与宁波合作打造宁波舟山港 ， 成为年货物吞吐量超11亿吨、连续十一年位居世界第一的超级大港 ， 当地获得了新的经济发展动力 。
在转型的压力之下 ， 一些资源型城市已经率先行动起来 。 以鄂尔多斯为例 ， 过度放牧、大量开发煤炭资源带来了草原沙化、空气污染严重的问题 。 “资源越来越少 ， 有些地区的空气污染和水污染也较严重 。 ”曹俊表示 。
在资源枯竭和环境污染的双重难题下 ， 鄂尔多斯将目光放在旅游业和高新产业上 。 曹俊告诉21世纪经济报道采访人员 ， 这些年来当地开始发展旅游业 ， 目前已有几个建成的4A景区 。 高新技术方面 ， 这几年当地刚发展了一个高新技术园区 ， 芯片研制等产业属于起步阶段 。 鄂尔多斯2018年以后的统计公报中出现了光电子器件、多晶硅、液晶显示屏等技术含量较高的产品 ， 工业正逐步向高质量生产转型 。
威海也处于转型期 ， 近几年在电子技术产业和旅游产业初见起色 。 2019年 ， 威海实现旅游总收入692.60亿元 ， 增长12.2% 。
但是 ， 小城市相对来说竞争压力较小 ， 也使转型很难一蹴而就 。 “威海这边很安逸 ， 是一个宜居城市 ， 想在这里暴富不太可能 。 ”郑明认为 ， 当地的产业对年轻人吸引力较小 ， 大学生毕业后能选择自己专业对口工作不多 。
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