五年规划|五年规划编制和实施的宝贵经验
习近平总书记指出 ， 编制和实施国民经济和社会发展五年规划 ， 是我们党治国理政的重要方式 。 从1953年开始 ， 我国已经编制实施了13个五年规划（计划） ， 其中改革开放以来编制实施了8个 ， 有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善 ， 创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹 。 五年规划作用的充分发挥 ， 得益于我们在长期发展实践中形成的一系列卓有成效的经验 。
始终坚持党的领导、体现党的主张
国家发展规划是党的主张转化为国家意志的重要途径 。 只有紧紧围绕党确立的社会主义现代化建设战略目标 ， 不折不扣落实党中央精神 ， 切实将党中央的决策部署转化为国家意志和全体人民的奋斗方向 ， 把党的强有力领导贯穿规划实施全过程 ， 国家发展规划才能始终保持正确方向、有效发挥引领作用 。
十三五时期 ， 生态文明理念日益深入人心 ， 生态文明建设取得显著成效 。 图为2020年6月13日陕西省延川县黄河乾坤湾景色 。 黄河流域是我国重要的生态屏障 ， 加强黄河流域生态环境保护意义重大 。 人民图片 薛俊/摄
始终坚持以马克思主义政治经济学最新理论成果为指导
理论是行动的先导 ， 是规划的灵魂 。 随着中国特色社会主义理论不断丰富完善 ， 国家发展规划的指导思想也持续演进发展 。 特别是党的十八大以来 ， 以习近平同志为核心的党中央创造性地提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念 ， 确立了供给侧结构性改革的发展主线 ， 形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想 ， 为编制和实施十三五规划《纲要》提供了科学指导 。
【五年规划|五年规划编制和实施的宝贵经验】始终坚持与时俱进、不断探索创新
随着社会主义市场经济体制的建立和完善 ， 规划内容不断丰富 ， 六五计划将国民经济发展五年计划改名为国民经济和社会发展五年计划 ， 增加了社会发展内容 ， 其后又陆续从三位一体拓展到四位一体再到五位一体 ， 更加适应中国特色社会主义事业总体布局要求 。 规划性质由单纯指令性向宏观性战略性指导性和约束性并重转变 ， 十五计划减少实物量指标、增加了反映结构变化的预期性指标 ， 从十一五规划开始指标分为预期性和约束性两类等 ， 都反映了规划功能定位的调整优化 。
始终坚持开门问策、凝聚各方共识
五年规划纲要根据党中央精神制定、经全国人民代表大会批准后向全社会公布实施 ， 规划编制过程中的调查研究、衔接协调、公众参与、专家论证等环节 ， 为集众智、汇众力、凝共识提供了重要平台 。 规划公布后成为社会各方面共同遵循的行动指南 ， 有利于形成对经济社会发展的稳定预期 。 中长期发展规划是向世界宣示中国发展战略的重要方式 ， 也是国际社会了解、支持和参与中国发展的重要渠道 。
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