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中国房地产报|“十四五”房地产将向普通行业回归

中国房地产报|“十四五”房地产将向普通行业回归
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11月3日 ， 我国“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议发布 。 从十九届五中全会公报只字不提房地产 ， 再到新闻发布会回应中“促进住房消费健康发展”的表述 ， 及至此次建议用了200余字的篇幅 ， 3次提及 ， 短短一周之内 ， 房地产未来五年的政策走向日渐明晰 。
建议中第一处提及房地产在“推动金融、房地产同实体经济均衡发展” 。
很明显这是在纠偏 ， 之前经济发展对房地产依赖度较大 ， 金融存在脱实向虚问题 ， 此次旨在限制过度膨胀和扭曲化势头 ， 减少房地产对实体资源的挤占 ， 引导金融资源更多流向实体经济 。
第二处提及的表述是“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位 ， 租购并举、因城施策 ， 促进房地产市场平稳健康发展” 。
应该说 ， 这一表述并不新鲜 。 2016年底中央经济工作会议首次提出房住不炒的概念 ， 并成为“十三五”房地产发展的核心指导思想 。 不过这一定位首次被写入中国最重要政策蓝图的五年规划 ， 依然是个信号 ， 透露出国家对于遏制房价上涨的决心、抑制投资投机炒房的决定不会改变 。
【中国房地产报|“十四五”房地产将向普通行业回归】重申租购并举 ， 意味着会满足居民多层次的居住需求 ， 稳定消费者的预期 ， 进而稳定市场 。 对于合理住房需求 ， 继续保持支持与鼓励的态度 。 预计对保障类住房的支持性政策会增加 ， 主要体现在金融、财政、税收等政策上 ， 托举群众安居梦 。
“因城施策”主要是落实地方政府的主体责任 ， 完善楼市调控政策 ， 平衡供求关系 ， 促进市场问题的解决 。 考虑到房地产区域、土地供应、住房需求、市场结构性、市场发展等的不平衡、不均衡 ， 透露出后续会有松紧的调整空间 ， 但明显刺激需求端的政策依然不被允许 。
增加保障性住房供给和完善长租房政策 ， 首提完善土地出让收入分配机制 ， 预计地方政府会加大对保障性住房供地的倾斜 。
此外 ， 建议还提到“促进住房消费健康发展” 。
回溯“十三五”规划的思路 ， 解读“十四五”规划中的楼市发展密码颇为关键 。
当前国际形势环境更为复杂、产业变革深入发展、新冠疫情冲击严重 ， 由是“十四五”的破局之道和战略重点发生了变化 。
首先 ， 建议在畅通国内大循环中 ， 强调“推动金融、房地产同实体经济均衡发展” 。 考虑到此前金融和地产增速持续高于经济整体 ， 预计未来增速将有所下行 。 也就是说 ， 房地产金融红利时代已然结束 ， 行业将逐渐向普通行业回归 。
当然 ， 均衡发展并不意味着会过度限制金融、地产发展 ， 而是要使我国经济结构今后往先进制造业、生产型服务业上转 ， 往居民收入结构的优化、实现共同富裕上转 ， 朝着区域经济良性互动、发展极、增长极带动区域发展等方面转 。
其次 ， “房住不炒”依然是房地产未来5年的主基调 ， 将贯穿楼市10年的发展 。 一方面体现楼市政策的稳定性 ， 有助于产生稳定的预期 ， 促进楼市的长期平稳发展 。 另一方面 ， 也持续淡化房地产各参与方的投机冲动 ， 遏制炒房 。 预计未来房地产行业周期波动将减弱 ， 进入平稳发展期 。
第三 ， 土地出让方面将有重大调整 。 紧随农地入市的政策 ， 农村土地市场也在积极改革 ， 集体建设用地做租赁住房受鼓励 ， 将农地入市和土地出让收益分配等进行结合 ， 给后续的租赁市场发展带来了想象空间 。 甚至 ， 可以预见未来土地的市场化程度将逐渐提高 ， 城乡二元结构可能是重要的突破口 ， 产权和分配将更加明确 。
第四 ， 住房消费提法下 ， 预计会有各类消费方面的刺激和保障 。 同时 ， 既提住房消费 ， 也提房住不炒 ， 有保有压 ， 有助于房地产市场更规范的发展 。 未来市场需求将主要由刚需主导 ， 居住属性将进一步凸显 ， 投资属性将进一步减弱 。
此外 ， “十四五”规划中指出 ， 推进以人为核心的新型城镇化 。 房地产发展的主要动能仍在 ， 在“百年未有之大变局”中 ， 未来5年有望平稳发展 ， 回归正常行业 。


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