最高检、证监会联合发布证券违法犯罪典型案例
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【最高检、证监会联合发布证券违法犯罪典型案例】11月6日下午 ， 最高人民检察院联合中国证券监督管理委员会召开以“依法从严打击证券违法犯罪维护金融市场秩序”为主题的新闻发布会 ， 发布12起证券违法犯罪典型案例 ， 包括6起证券犯罪典型案例、6起证券违法典型案例 。
证券违法犯罪典型案例
（一）证券犯罪典型案例
案例一：欣某股份有限公司、温某乙、刘某胜欺诈发行股票、违规披露重要信息案
一、基本案情
欣某股份有限公司（以下简称欣某公司）原系深圳证券交易所创业板上市公司 。 该公司实际控制人温某乙与财务总监刘某胜为达到使欣某公司上市的目的 ， 组织单位工作人员通过外部借款、使用自有资金或伪造银行单据等方式 ， 虚构2011年至2013年6月间的收回应收款项情况 ， 采用在报告期末（年末、半年末）冲减应收款项 ， 下一会计期期初冲回的方式 ， 虚构了相关财务数据 ， 在向证监会报送的首次公开发行股票并在创业板上市申请文件和招股说明书中记载了上述重大虚假内容 ， 骗取了证监会的股票发行核准 ， 公开发行股票募集资金2.57亿元 。 欣某公司上市后 ， 于2013年7月至2014年12月间 ， 沿用前述手段继续伪造财务数据 ， 粉饰公司财务状况 ， 并分别于2014年4月15日、2014年8月15日、2015年4月25日向公众披露了虚假和隐瞒重要事实的2013年年度报告、2014年半年度报告、2014年年度报告 。
二、诉讼过程
辽宁省丹东市公安局以欣某公司、温某乙、刘某胜涉嫌欺诈发行股票罪向丹东市人民检察院移送起诉 。 检察机关审查发现 ， 欣某公司上市公开发行股票之后 ， 在向社会公开披露的三份财务报告中仍包含虚假财务信息 ， 涉嫌违规披露重要信息犯罪 ， 遂将该案退回公安机关 ， 要求公安机关对温某乙、刘某胜在公司上市后的违规披露重要信息犯罪进行补充侦查 。 公安机关补充侦查后 ， 以欣某公司、温某乙、刘某胜涉嫌欺诈发行股票罪 ， 违规披露、不披露重要信息罪再次移送起诉 。
检察机关审查认为 ， 欣某公司为达到上市发行股票的目的 ， 采取伪造财务数据等手段 ， 在招股说明书中编造重大财务虚假内容并发行股票；作为信息披露义务主体 ， 多次向股东和社会公众提供虚假和隐瞒重要事实的财务报告 ， 严重损害股东利益 。 温某乙、刘某胜为直接负责的主管人员 。 2017年4月20日 ， 辽宁省丹东市人民检察院以欣某公司、温某乙、刘某胜涉嫌欺诈发行股票罪 ， 违规披露、不披露重要信息罪提起公诉 。
2019年4月23日 ， 丹东市中级人民法院作出一审判决 ， 以欺诈发行股票罪 ， 判处被告单位欣某公司罚金人民币832万元；以欺诈发行股票罪 ， 违规披露、不披露重要信息罪对被告人温某乙、刘某胜数罪并罚 ， 对温某乙决定执行有期徒刑三年 ， 并处罚金人民币10万元；对刘某胜决定执行有期徒刑二年 ， 并处罚金人民币8万元 。 被告单位和被告人均未上诉 ， 判决已生效 。
中国证监会对欣某公司的欺诈发行和违规披露重要信息行为进行调查后 ， 于2016年7月5日作出行政处罚 。 深圳证券交易所决定对欣某公司股票终止上市并摘牌 。 欣某公司退市后 ， 主承销商设立先行赔付专项基金 ， 涉案投资人的损失得到相应赔偿 。
三、典型意义
1.依法从严惩治资本市场财务造假行为 。 上市公司在发行、持续信息披露中的财务造假行为 ， 严重蛀蚀资本市场的诚信基础 ， 破坏市场信心 ， 损害投资者利益 ， 必须严厉惩治 。 资本市场财务造假行为主要通过信息披露的方式表现出来 ， 损害投资者利益 。 对于不同阶段涉财务造假信息的违规披露行为 ， 刑法规定了不同的罪名和相应刑罚 。 司法办案当中要注意区分不同时期信息披露行为触犯的刑法规范 ， 根据刑法规定的构成要件分别适用不同罪名 ， 数罪并罚；对于审查发现新的犯罪事实和线索 ， 通过退回公安机关补充侦查或者自行侦查 ， 查清事实 ， 依法追诉 。
2.综合发挥行政执法和刑事司法职能作用 。 财务造假和信息披露违法行为 ， 可能同时违反行政监管法律规范和刑法规范 ， 触发行政处罚程序和刑事追诉程序 。 证券监督管理部门和司法机关应当发挥各自职能作用 ， 根据执法司法工作的需要 ， 及时追究相关市场主体的法律责任 。 证券监督管理部门作出行政处罚后 ， 认为相关人员构成犯罪的 ， 应当及时移送公安机关立案侦查 ， 加强行政执法与刑事司法之间的有效衔接 ， 防止以罚代刑 ， 已经作出的行政处罚决定不影响司法机关追究刑事责任 。 对于欺诈发行、违规披露信息的上市公司 ， 符合退市条件的 ， 还应当由证券交易所依法强制退市 。
3.注重维护投资者的合法权益 。 2020年3月实施的新修订证券法进一步完善了投资者保护制度 ， 先行赔付、证券代表人诉讼等规定为更好地保护投资人合法权益提供了法律依据 。 本案办理过程中 ， 主承销商设立先行赔付专项基金 ， 投资人的损失得到相应赔偿 ， 维护了投资者的合法权益 ， 取得了较好的社会效果 。
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案例二：中某通机械制造有限公司、卢某旺等人欺诈发行债券、出具证明文件重大失实、非国家工作人员受贿案
一、基本案情
卢某旺、卢某煊、卢某光分别系中某通机械制造有限公司（以下简称中某通公司）的董事长、法定代表人和原财务总监；杨某杰、陈某明、王某宇和徐某分别系利某会计师事务所某分所副所长、项目经理、主任会计师授权签字人和部门经理；边某系某证券股份有限公司（以下简称某证券公司）固定收益融资总部业务部董事 。
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