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农村土地|农村承包地确权登记颁证基本完成 覆盖2亿农户

农村土地|农村承包地确权登记颁证基本完成 覆盖2亿农户
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本报北京11月2日讯 采访人员乔金亮报道：全国农村承包地确权登记颁证工作总结暨表彰电视电话会议2日在北京召开 。 农业农村部副部长韩俊表示 ， 中央农办、农业农村部做好顶层设计、科学安排进度、健全配套政策 ， 指导各地在前期村组、乡镇和整县试点基础上 ， 从2014年开始整省试点并逐步全面推开 ， 历时5年在全国2838个县（市、区）、3.4万个乡镇、55万多个行政村基本完成承包地确权登记颁证工作 。 2019年组织开展回头看进一步巩固成果 ， 将15亿亩承包地确权给2亿农户 ， 并颁发土地承包经营权证书 ， 取得显著成效 。
作为首批整省推进试点单位 ， 山东省先行先试 ， 利用3年时间率先基本完成农村承包地确权登记颁证工作 。 山东省有关负责人介绍 ， 以确权数据为基础 ， 全省完成划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区5600万亩任务 。 承包地确权登记颁证促进了农村土地三权分置和农业适度规模经营发展 ， 到2019年底 ， 全省农村土地流转率达到42.3% ， 比2012年提高29.7个百分点；全省家庭农场达7.88万家 ， 农民合作社达21.46万家 。
【农村土地|农村承包地确权登记颁证基本完成 覆盖2亿农户】黑龙江省强化确权登记成果应用 ， 增强发展活力 。 黑龙江省有关负责人介绍 ， 通过土地确权登记 ， 全省完善家庭承包合同426万余份 ， 解决历史遗留问题5500余件 ， 调处矛盾纠纷7600多件 。 建成省级农村产权交易中心 ， 73个县、区全部建立农村产权交易市场 ， 累计交易额2.6亿元 。 依托确权数据 ， 与金融机构合作 ， 为农民提供低成本、便捷化的信用贷款 ， 已累计发放贷款近200亿元 。 截至目前 ， 全省土地流转面积超过1.3亿亩 ， 占耕地面积54% 。
为健全技术标准 ， 农业农村部规范工作流程 ， 明确权属调查、审核公示、完善合同、颁发证书等九步工作法 ， 统一工作规程 。 利用卫星遥感、无人机航拍等技术 ， 开展调查方法试验 ， 制定调查规程 ， 既保证确权精准又有效降低成本 。 先后制定1项国家标准、4项行业标准和10个规范性文件 ， 组织各地培训技术骨干数百万人次 。 强化质检验收 ， 制定成果检查验收办法 ， 指导各地分期分批开展县市验收 ， 严格把好确权质量关 。
为推动成果应用 ， 农业农村部印发数据库建设技术指南 ， 完成2838个县级成果汇交、质检 ， 明确各级土地承包信息平台建设总体思路和具体要求 。 目前 ， 全国信息应用平台已初步建成并实现数据汇总、业务管理、成果应用、信息共享等功能 。 农业农村部还指导各地利用信息平台 ， 方便农民和新型主体查询 ， 精准发放财政补贴 ， 并配合人民银行开展土地经营权抵押贷款 ， 让农民群众得到实实在在的好处 。
据悉 ， 下一步 ， 中央农办、农业农村部将会同有关部门健全工作机制 ， 完善相关制度 ， 推动解决遗留问题 ， 拓展确权成果应用 ， 进一步做好承包地管理各项工作；稳妥开展第二轮土地承包到期延包试点 ， 指导试点地区探索具体办法 ， 在总结试点经验基础上抓紧制定配套政策 ， 为全面开展延包工作提供制度保障 。


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