宽带|五部门开展商务楼宇宽带接入市场联合整治行动( 二 )
与此同时 ， 商务楼宇宽带网络垄断等问题却一直困扰着企业和用户 ， 是提速降费“最后一公里”的梗阻点 ， 影响网络经济持续健康发展 。 湖南小伙常俊在北京市海淀区某写字楼一层经营着一家文印店 ， 店内设有3台电脑供客人使用 ， 但卡顿的网速经常让电脑前排起长队 ， 影响消费者体验 。 “我这儿的宽带是200兆带宽包年 ， 实际使用根本达不到理论速度 。 ”常俊说 。
一家主营写字楼、高校宽带接入业务的宽带运营公司负责人向采访人员透露 ， 宽带局部垄断形成原因很复杂：有些是开发商建设楼宇时标准执行不严 ， 光纤铺设不到位 ， 转而将宽带业务交给运营商 ， 收取“入场费”；有些是物业缺乏相应资金对楼宇进行必要的改造升级 ， 指定特定运营商改造设施并收取“入场费” 。 “二级运营商在洽谈、定价等方面比大运营商更灵活 ， 入场后 ， 已经交过一笔钱的运营商为了保证赢利 ， 只能进一步抬价 。 ”该负责人说 。
业内人士指出 ， 要解决楼宇宽带垄断问题 ， 物业、开发商和代理运营商同是重点整治对象 。 为此 ， 工信部等五部门此次开展的联合整治行动 ， 有别于此前单一职能部门“单打独斗”格局 ， 将充分发挥工信、住建、公安、市场监管等多部门联动作用 ， 以破除商务楼宇宽带垄断 ， 打通网络提速降费“梗阻” 。
具体看 ， 有关部门将排查整治三类违法违规行为 ， 即商务楼宇内宽带业务排他经营和限制竞争行为、商务楼宇内宽带业务价格违法行为、新建商务楼宇未严格执行国家标准行为 ， 精准直击人为制造垄断、价格虚高、设施不完善等商用宽带提速降费痛点难点 。 此次整治行动将针对上述问题有的放矢 ， 开发商建楼铺线不严格执行标准、物业纵容运营商排他经营、运营商收取高价资费等现象有望得到解决 。
打通提速降费“梗阻”
使用流畅、价格合理互联网是企业经营的一条“生命线” 。 打破宽带局部垄断 ， 对落实提速降费改革成果、优化营商环境有着重要意义 。
近年来 ， 中国宽带网络提速降费效果较为显著 。 国资委数据显示 ， 2019年 ， 三大运营商流量平均资费降幅超过30% ， 降费约4600亿元 ， 为市场主体优化营商环境 。
工信部副部长刘烈宏指出 ， 开展商务楼宇宽带接入市场联合整治行动 ， 是打通网络提速降费“梗阻”的重要举措 ， 是做好“六稳”工作、落实“六保”任务、切实降低企业生产经营成本的迫切需要 。
目前 ， 各地有关部门已采取行动 。 山西省已成立联合整治工作领导小组 ， 出台整治行动实施方案 ， 并于10月开始行动；湖北省召集电信、移动、联通、广电四大运营商开展工作推进会 ， 并展开前期自查整改；河南省对联合整治工作进行了安排部署 ， 各基础电信运营公司等已着手推进专项整治工作 。
下一步 ， 相关整治行动将采取“四步走” ， 分组织部署、自查整改、排查整治、总结完善四个阶段 ， 于2020年10月至2021年6月有序展开 。 在此期间 ， 有关部门将对辖区内商务楼宇宽带接入市场情况进行全面摸底 ， 督促相关市场主体围绕整治任务要求开展自查自纠并报送整改落实情况 ， 并通过明察暗访、突击检查和随机抽查等形式对辖区内商务楼宇宽带接入市场进行集中排查整治 。 “一是着力破除独家垄断 ， 全面排查整治商务楼宇宽带业务排他经营和限制竞争行为 。 二是坚决取缔高额‘入场费’ ， 深入排查整治商务楼宇宽带业务价格违法行为 。 三是严格落实国家标准 ， 持续排查整治新建商务楼宇未严格执行国家标准行为 。 ”刘烈宏说 。
据了解 ， 各地相关部门将对各类违规楼宇采取清单式管理、销号式督查 ， 违规企业将被媒体集中公开曝光 ， 并纳入企业诚信记录 ， 违规企业负责人还会被列入失信名单 。 以暴力、威胁手段 ， 强迫他人接受指定电信业务服务 ， 或者强迫电信运营企业及其业务代理退出电信业务服务 ， 情节严重、涉嫌强迫交易罪或者其他犯罪的 ， 将由公安机关依法严厉打击 。
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