江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > 国际 > >

国际局势,特朗普|11月4日将正式退出《巴黎协定》 美为一己私利破坏国际法基本原则( 二 )


针对美方宣称愿重新谈判美加入协定条件等说法 ， 各方均强调 ， 《巴黎协定》已获得广泛支持 ， 不可重开谈判 。与美悍然退约行径截然相反 ， 国际社会皆重申切实履行《巴黎协定》、加强全球气候治理的坚定意愿 。
根据《联合国气候变化框架公约》第十二条及缔约方大会决定的规定 ， 作为发达国家缔约方 ， 美应每两年提交一次应对气候变化的“双年报告” ， 每四年提交一次“国家信息通报” 。美连续三年拒绝提交相关履约进展报告 ， 使国际社会无法全面了解美国内应对气候变化行动和进展 。自2018年起 ， 美未能提交第三轮和第四轮“双年报告”以及第七轮“国家信息通报” ， 成为极少数未能履行信息报告义务的发达国家之一 。美的上述举动再次为发达国家严格履行公约义务树立了“坏榜样” ， 持续向全球气候治理注入“负能量” 。
华东政法大学中国法治战略研究中心副主任阙天舒教授说 ， 从全球治理的层面来讲 ， 《巴黎协定》的签署为全球气候治理奠定了基本格局和坚实基础 ， 是促进全球气候治理正义实现的重要实践 ， 美国的退出无疑公然违背了协定达成的气候治理共识、推卸气候治理的责任 ， 会对全球气候治理的发展和全球气候治理正义的进程产生深远影响 。
阙天舒进一步指出 ， 作为世界范围内的科技强国和温室气体排放大国 ， 美国此举无疑为减少温室气体排放、治理气候问题带来了挑战 ， 加大了全球气候治理难度 。一方面 ， 根据协定 ， 发达国家本应实现在2020年之前每年提供资金1000亿美元 ， 在2020年之后每年提供不少于1000亿美元 。美国退出《巴黎协定》表明 ， 这个世界第一大经济体资金上的支持和帮助也就没有了 。同时 ， 许多发展中国家的自主减排贡献依赖的是发达国家的技术 ， 美国的科技实力毋庸置疑 ， 其退出不仅是资金缺口的增大 ， 还有其减排技术的撤出 。另一方面 ， 美国本就是世界第二大温室气体排放国 ， 在失去《巴黎协定》的束缚、增加对传统能源的开发和使用后 ， 会进一步加大气候治理的压力 ， 实现协定确立的目标会更加艰难 。因此 ， 美国退出《巴黎协定》使得全球气候治理的资金、技术挑战增加 ， 减排目标实现的难度加大 。
对此 ， 张生也认为 ， 美国退出《巴黎协定》在较大程度上影响了国际气候治理的格局 ， 影响了全球减排和控温目标的实现 ， 未来世界气候治理布局和规划存在许多不确定因素：第一 ， 作为全球最大经济体以及第二大温室气体排放国 ， 美国不再履行自主减排承诺 ， 将使减排国际行动大打折扣；第二 ， 美国不再履行资金援助承诺 ， 使得发达国家每年1000亿美元的出资目标难以实现 ， 增大了全球应对气候变化资金的缺口 ， 削弱了发展中国家应对气候变化的能力 ， 也会迟滞全球低碳技术的革新；第三 ， 美国退约会降低各国参与国际气候治理合作的信心 ， 阻挠全球气候治理的进程 。
违反国际法基本原则
第二次世界大战结束后 ， 面对层出不穷的全球性问题 ， 国际法成为全球治理的重要工具 ， 而美国也曾在建立以《联合国宪章》为核心的现代国际法体系中发挥过重要作用 。
善意履行条约义务是国际法的一项重要基本原则 ， 国家对条约义务的切实履行是遵守和执行国际法规则的核心 。
根据《联合国气候变化框架公约》规定 ， 美国作为缔约方 ， 应当采取措施限制温室气体排放 ， 率先履行减排义务 。然而 ， 自1992年10月批约以来 ， 美排放量仍持续快速增长 ， 且增长趋势保持了15年之久 ， 直至2007年左右才达到排放峰值 。2010年 ， 美向公约秘书处通报 ， 承诺到2020年将在2005年温室气体排放基础上全经济范围减排17% 。但根据美最新温室气体清单报告 ， 截至2018年底 ， 美温室气体排放量比2005年仅下降10.2% ， 勉强完成其减排目标的60% 。2015年 ， 奥巴马政府提出新的气候行动目标 ， 承诺到2025年要在2005年温室气体排放基础上排放下降26%至28% 。特朗普政府已于2017年6月宣布拒不履行以上目标 ， 擅自毁诺 。


推荐阅读


上一篇：新冠肺炎_国际|摩洛哥新增3460例新冠肺炎确诊病例 累计确诊22544例

下一篇：进博会|“进博会是促进俄中务实合作的重要平台”——访俄罗斯出口中心总经理维罗妮卡·尼基申娜