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日本|在日本当公务员，到底有多吃香？

作者：徐静波
在日本 ， 公务员并不是一只香喷喷的馍馍 。
为啥这么说?
首先 ， 日本公务员法规定 ， 为了防止权势者对身边公务员的欺压 ， 也为了防止公务员畏惧权势而做出有违公务员职业规范的行为 ， 因此禁止无辜开除公务员 。也就是说 ， 公务员只要不犯罪(不以逮捕为准 ， 而是以法院实刑判决为准) ， 或本人不提出辞职 ， 公务员这一只饭碗 ， 是一只铁饭碗 。
其二 ， 公务员的工资收入 ， 来自国民交纳的税金 ， 因此 ， 它的工资标准的设定 ， 是介于大企业高工资与中小企业低工资之间 ， 取一个中间值 ， 以防止引起民愤 。
其三 ， 不管地震疫情 ， 不管刮风下雨 ， 公务员的收入 ， 一分钱也不会少 ， 一分钱也不会多 ， 一直是“旱涝保收” 。
其四 ， 公务员法规定 ， 禁止公务员兼职 。所以 ， 公务员不能有外快 ， 包括不能开网店 ， 包括公立学校教师不能课外辅导收学生钱 。尤其禁止公务员收取企业和个人的任何礼物(包括挂历) ， 公务员参加各种宴会也都得自己掏钱 。譬如市长受邀参加当地商会的活动并举杯致辞 ， 个人的酒水饭钱 ， 都得自己掏 ， 不能接受宴请 。
看了以上四条 ， 大家可以知道 ， 日本公务员手里端的是铁饭碗 ， 但里面装的 ， 却是一碗清水 。
日本|在日本当公务员，到底有多吃香？
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那么 ， 日本的公务员队伍有多庞大?
首先 ， 我们必须搞懂一个概念 ， 日本公务员分成两种 ， 一种是国家公务员 ， 另一种是地方公务员 。但是 ， 国家公务员与地方公务员是井水不犯河水 ， 两者不能“窜门” ， 譬如说 ， 中央看中了某一个市的领导 ， 下令调中央机关工作 ， 这在日本是不允许的 ， 因为地方公务员不能改变身份变成国家公务员 ， 要改变 ， 只能先解决“国家公务员”的身份 ， 身份的解决不涉及编制问题 ， 而是涉及资格问题 ， 也就是说 ， 你必须先报考国家公务员 ， 在拿到国家公务员资格证书之后才可以去中央机关工作 。这种报考是全国统一考试 ， 开不得后门 。
但是 ， 国家公务员和地方公务员因为工作需要 ， 可以临时短期“串门” ， 日文叫“出向” ， 相当于地方干部被抽调到中央机关帮忙 ， 或中央机关干部下派到地方挂职 ， 但是这种“出向”不能改变公务员自身的属性 。
到2020年4月1日为止 ， 日本国家公务员总人数为59万人 ， 其中24万人是自卫队员 。地方公务员总人数为274万人(占全国公务员总数的82%) 。全国加起来为333万人 ， 日本人口总数为1.12亿人 。日本公务员队伍在全世界主要国家中 ， 属于数量较少的国家之一 ， 1000人中有26人(美国是80人、法国是85人、德国是55人) 。
在日本 ， 哪些人属于“公务员”?凡是吃财政饭的都属于公务员 ， 包括政府机关职员、事业单位职员、公立机构(国立、公立美术馆、博物馆等)职员、公立学校(包括幼儿园和大学)教师、公立医疗机构医护人员、水道管理机构人员、公立科研机构人员、公立养老与福利机构护理人员 ， 当然还包括警察、自卫队员、消防队员等 。
最核心的问题——公务员的收入有多少?
日本公务员的年收入 ， 主要有两笔 ， 第一笔是工资 ， 第二笔是奖金(一年两次) 。
日本国家税务局的最新调查统计 ， 日本国家公务员的平均年收入是686万日元(约45万元人民币) ， 而地方公务员的平均年收入为663万日元(约43万元人民币) 。
地方公务员中 ， 由于各地财政收入情况不同 ， 东京都公务员的平均年收入最高 ， 为771万日元(约51万元人民币) ， 比国家公务员都高 。最低的是冲绳县公务员 ， 平均年收入只有584万日元(约39万元人民币) ， 两地相差了12万元人民币 。不过 ， 地方城市物价与生活成本低 ， 在住房等方面 ， 都比大城市的公务员来得好 。


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