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十四五|权威解读 | 五中全会公报将给我们的生活带来哪些改变？( 二 )


第十九届中央委员会第五次全体会议提出 ， 十四五时期经济社会发展主要目标 ， 包括让国内市场更加强大 ， 经济结构更加优化 ， 农业基础更加稳固 ， 城乡区域发展协调性明显增强 ， 现代化经济体系建设取得重大进展等等 。
形成强大国内市场 ， 构建新发展格局 ， 扩大内需为什么是战略基点？构建高水平社会主义市场经济体制 ， 有效市场和有为政府如何才能更好结合？走中国特色社会主义乡村振兴道路 ， 核心是什么？推进新型城镇化发展的新 ， 究竟新在哪里？
提高中低阶层群体收入
是扩大消费、扩大内需重点
全会提出 ， 形成强大国内市场 ， 构建新发展格局 。 坚持扩大内需这个战略基点 ， 加快培育完整内需体系 。
中国宏观经济学会副会长 ， 中银国际研究公司董事长曹远征表示 ， 居民收入提高 ， 尤其中低阶层群体收入的提高是扩大消费内需重点 。
曹远征：只要中国居民收入 ， 尤其中低收入居民收入持续增长 ， 中国市场就在持续扩大 。 中国的传统产业就可以维持 ， 同时也为中国新产业的出现奠定了条件 。 经验告诉我们内需尤其最终消费内需的扩大 ， 变成了战略基点 。
中共中央党校经济学部主任韩保江认为 ， 坚持扩大内需这个战略基点 ， 是支撑着中国经济自主化 ， 实现我们国家利益最大化和国家安全的一个重大选择 。 但是扩大内需不等于封闭 ， 反而对世界经济有拉动作用 。
韩保江：内需扩大了 ， 必然要扩大对海外产品的进口 ， 对海外产品的进口增加 ， 实际上是扩大了对世界其他国家的需求的带动 。 同时我们还必须要充分利用两个资源 ， 两个市场 ， 尤其是国际资源或国际市场 。 以国内大循环为主体 ， 和国内国际双循环是统一的 ， 不是相互割裂的 。
十四五|权威解读 | 五中全会公报将给我们的生活带来哪些改变？
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全面深化改革
需要推动有效市场和有为政府更好结合
全会还提出 ， 全面深化改革 ， 构建高水平社会主义市场经济体制 ， 要推动有效市场和有为政府更好结合 。 曹远征举例 ， 农民工的市民化是扩大内需的一个重要途径 ， 这个过程就需要全面深化改革 ， 需要推动有效市场和有为政府更好结合 。
曹远征：农民市民化牵扯到向社会保障制度、教育、医疗等等 。 所以我们及时提出五位一体要深化改革 ， 就需要有为的政府来扩展有效市场 。 如果这些改革不能深化 ， 政府不能提供更好的社会保障 ， 即使农民工收入增长 ， 他也不能有效转为消费 ， 变成无效资产 ， 在农村变成宅基地的漂亮房子 。
韩保江分析 ， 推动有效市场和有为政府更好结合 ， 各种要素得到了充分的配置 ， 各类经济主体积极性、创造性充分的释放 ， 才能不断做大蛋糕 ， 为人民群众过上幸福生活打造坚实物质基础 。
韩保江：因此在这个意义上来讲 ， 看不见的手充分发挥看不见的手 ， 是提升我们国家资源配置效率 ， 实现整个福祉最大化的一个唯一的路径 。 但是发挥看不见的手的作用 ， 不等于否定看得见手的作用 。 因为现代市场经济和传统的市场相比 ， 它本身就是由两只手来相互补充 ， 互有分工 ， 来调控经济配置资源的 。
促进农村和城市间生产要素自由流动
是构建双循环新格局的重要抓手
全会提出 ， 优先发展农业农村 ， 全面推进乡村振兴 ， 走中国特色社会主义乡村振兴道路 。 曹远征认为 ， 中国特色的核心就是全会提出的以工补农、以城带乡 。 而中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才指出 ， 要把促进农村和城市之间生产要素的自由流动 ， 作为构建双循环新格局的重要抓手 。
徐洪才：特别是利用先进技术带动农业发展方式转变 ， 比如数字技术、智能技术等来提升农业劳动生产力 ， 通过土地制度的变革、促进土地有序流转、流动 ， 实现土地集约化经营提高土地使用效率 。 另外要完善市场服务体系 ， 同时要引导社会资本有序流入到农村、农业 ， 带动农村和城市共同繁荣发展 。
十四五|权威解读 | 五中全会公报将给我们的生活带来哪些改变？
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全会提出 ， 优化国土空间布局 ， 推进区域协调发展和新型城镇化 ， 要推进以人为核心的新型城镇化 。 曹远征认为 ， 十四五期间的新型城镇化 ， 就是要克服人进城的困难 ， 满足人进城的需要 。
曹远征：这背后牵扯一整套社会体制的安排 。 包括社会保障、医疗、教育等等 ， 这些软的基础设施提供就显得更为必要 。 一个有为的政府要在这方面从事改革、扩大投入 ， 建立新的体制机制 ， 然后满足城市化进一步发展的需要 。 换言之是以服务业为主导的经济增长 ， 而不再是以工业为主导 。
全会提出的十四五时期经济社会发展主要目标中 ， 还包括推动绿色发展 ， 促进人与自然和谐共生；实行高水平对外开放 ， 开拓合作共赢新局面；改善人民生活品质 ， 提高社会建设水平等 。
在新的五年里 ， 我们的绿色发展要继续做好哪些工作？如何守住自然生态安全边界？坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放的关键点是什么？如何推进贸易创新发展？为什么要实施积极应对人口老龄化国家战略？从哪些方面来实施？


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