考核要避免“虚”“假”“空”
近日 ， 山东各地纷纷印发2020年度经济社会发展综合考核办法 ， 作为考核评价各级各部门各单位全年工作实绩的重要依据 。 近年来 ， 山东参照江浙等地 ， 逐步重视考核工作 ， 做了很多有益探索 ， 对推动经济社会发展起了较大作用 。 但个别地方考核仍然存在“虚”“假”“空”的问题 。“虚” 。 各级考核办法需要依据上级考核办法制定 ， 进一步突出上级考核导向 ， 层层分解目标任务 。 但省考核办法一般6、7月份印发 ， 指标标准要7、8月份印发 。 市级印发考核办法、指标标准要相应再往后1-2个月 。 等县级出台考核办法及指标标准 ， 可能已经第4季度 。 甚至在已经印发的指标标准中 ， 个别指标仍未明确考核内容、具体细则 。 考核办法、指标标准出台滞后 ， 考核导向性不强 。 从18年开始 ， 省实行考核物质奖励 ， 市级、县级参照省政策及标准实施 ， 所需资金由本级财政承担 。 但物质奖励上级不进行统筹、县级财政又有限 ， 县级无法保障资金 ， 导致省、市奖得多 ， 县、镇奖得少、延迟奖、甚至不奖 ， 基层干部意见较大 。 很多地方考核办法明确考核结果与干部提拔使用挂钩 ， 但多是笼统描述 ， 对如何挂钩没有明确 。 有的单位年年考核“优秀”“一等” ， 却不被提拔使用干部 。“假” 。 部分指标数据上级把关不严谨 ， 考核漏洞较多 。 有的地方为完成任务、获得好成绩 ， 使用了“偏招” 。 被上级考核责任部门甄别出来后 ， 一般也仅是对相关数据进行剔除 ， 代价相对较低 ， 导致较多地方、部门在“偏招”上想办法 ， 达到快速提升成绩的目的 ， 失去了考核原本的意义 。 部分指标设置不科学、不客观、不全面 。 例如群众满意度调查 ， 每年由省对县直接开展电话访问调查 ， 但仅从每个县抽取800个电话样本访问 。 对于1个100万人口的县来言 ， 样本比例仅占0.08% 。 样本数量过少 ， 考核结果不具备客观性、全面性、代表性 。“空” 。 部分指标考核细则空洞、考核内容笼统 ， 只讲考核哪些方面 ， 不讲如何实施考核、如何量化赋分 。 考核责任部门在赋分上始终“留有余地” ， 不敢把考核细则定实 ， 赋分的主观性、灵活性很大 。 导致下级为取得理想成绩 ， 经常性到上级跑腿露面 ， 希望给上级留下良好印象 ， 获得好成绩 。 有的指标考核性较差、甚至能以量化 ， 仅是为了迎合上级提出的“口号”而设置 ， 考核的意义不大 。强化考核导向 ， 以考核成绩论英雄 ， 在大方向上是正确的 。 正如考试一样 ， 考核也必然存在漏洞和不客观因素 ， 也必然存在可以“取巧”之处 。 希望山东在下步继续探索实施考核过程中 ， 多一些客观数据、少一些主观评价 ， 多一些能够体现扎实工作的指标 ， 少一些可以“取巧”的考核漏洞 ， 更加客观全面地反映各级各部门各单位的工作实绩 。
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