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十三五|【“十三五”，这5年】西部开放发展迈出新步伐

实施西部大开发战略 ， 事关国家经济社会发展全局 ， 对增强我国经济发展动力和抵御风险能力 ， 促进少数民族和民族地区的发展进步 ， 加强民族团结 ， 维护祖国统一 ， 实现各民族的共同繁荣 ， 都具有重要意义 。 十三五期间 ， 西部地区省份积极落实党中央有关部署 ， 结合自身定位 ， 奋力实现高质量发展 ， 西部大开发取得显著成效 。
生态保护成为共识
十三五时期 ， 西部地区践行绿水青山就是金山银山理念 ， 生态优先、绿色发展不仅成为共识 ， 也落实在各项行动中 。
十三五以来 ， 青海逐渐加强补牢生态保护措施 ， 划定保护范围 。 截至2019年末 ， 全省设立11个自然保护区 ， 面积达到2178万公顷 ， 湿地面积814.36万公顷 ， 森林面积约521万公顷 。
2016年 ， 三江源国家公园体制试点在青海启动 。 2018年 ， 《三江源国家公园总体规划》公布 ， 标志着三江源国家公园正式步入建设阶段 。 作为三江源国家公园内的一项重大改革 ， 青海制定了生态管护公益岗位设置实施方案 ， 全面实现了园区一户一岗 ， 逾1.72万名生态管护员持证上岗 ， 成为三江源国家公园建设的一支重要力量 ， 在平均海拔超过4500米的长江、黄河、澜沧江源头地区 ， 有效推进日常巡护、辅助监督执法、生态监测等相关工作 ， 构建起点成线、网成面的生态管护体系 。
如今 ， 在12.31万平方公里的三江源国家公园范围内 ， 每年流出的620多亿立方米源头活水滋润着华夏大地 。 黄河源头千湖美景重现 ， 120余种野生动物在这里栖息繁衍 ， 其中国家一级保护动物11种 。
陕西省坚决打好青山、蓝天、碧水、净土四场保卫战 ， 统筹推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理 ， 望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽陕西加快建设 。 尤其是2018年 ， 陕西以秦岭违建整治为契机 ， 修订秦岭生态环境保护条例 ， 实施秦岭生态环境保护行动 ， 修编秦岭生态环境保护总体规划 ， 建设秦岭生态环境保护信息化网格化监管平台 。 落实铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案 ， 大力推进散煤和散乱污企业综合整治 ， 实施国六标准油品质量升级 ， 2015年至2019年 ， 单位国内生产总值能耗累计下降超过15% 。 全面建立河长制、湖长制 ， 渭河被评为全国首届最美家乡河 ， 汉江、丹江水质持续为优 ， 为南水北调中线工程提供了70%的水量 。
如今的西部地区 ， 天更蓝、山更绿、水更清 ， 生态环境更美好 。
脱贫攻坚成效显著
今年是脱贫攻坚收官之年 ， 全面建成小康社会即将实现 。 十三五期间 ， 西部地区千方百计发展产业 ， 大力开展精准扶贫 ， 为确保如期实现脱贫目标凝心聚力 。
近年来 ， 甘肃省把产业发展确定为脱贫攻坚的主攻方向 ， 突出发展特色产业 ， 着力在产业精准覆盖上下功夫 。 聚焦建档立卡贫困人口 ， 逐户摸底、逐村建账 ， 开展特色产业精准帮扶 ， 帮助每个贫困户因地制宜发展特色种养业 ， 每个贫困村都有支柱产业 ， 做到户有卡、村有表、乡有册、县有簿 ， 真正实现贫困户、贫困村特色产业全覆盖 。 甘肃全省贫困人口由2015年底的296万人减少到2019年底的17.5万人 ， 贫困发生率由2015年底的14.26%下降到2019年底的0.9% ， 2017年首次实现历史上贫困县数量净减少 。 贫困群众收入持续稳定增长 ， 2019年全省贫困地区农村居民人均可支配收入为8591.7元 ， 较2015年增长48.6% ， 年均增长10.4% 。
青海是高原地区、西部地区、民族地区、贫困地区 ， 脱贫攻坚的任务更重 ， 难度也更大 。 2015年全省识别贫困村1622个 ， 有52万贫困人口 。 贫困发生率为13.2% ， 贫困村占到整个行政村数的40% 。
脱贫攻坚离不开真金白银的投入 。 据了解 ， 2016年以来 ， 青海已累计投入各类专项扶贫资金328.9亿元 。 2019年共落实财政专项扶贫资金62.38亿元 ， 较上年增长27.88％ 。 其中 ， 省级财政专项扶贫资金达26.39亿元 ， 增长81.68％ ， 增幅为历年最高 。
目前 ， 青海42个贫困县已经全部实现脱贫摘帽；1622个村已经全部出列 ， 全省53.9万贫困人口实际减贫54万人 ， 实现了现行标准下的绝对贫困清零目标 ， 贫困农牧民人均可支配收入达到1.14万元 ， 年均增长9.7% 。
积极融入一带一路建设
十三五规划纲要提出 ， 把深入实施西部大开发战略放在优先位置 ， 更好发挥一带一路建设对西部大开发的带动作用 。 西部地区省份发挥区位优势 ， 加快开发开放步伐 ， 积极融入一带一路建设 ， 取得显著成效 。
以前这里只是一个小渔村 ， 两边都是海水 ， 一年也开不出几列车 ， 只留两个人值班 。 广西钦州港站站长黄光辉说 ， 2015年钦州港东站开站 ， 每个月仅开行几列货运列车 ， 一年的货运量仅有几万吨 。
2019年6月30日 ， 钦州港东站一期扩能改造项目的港口作业区投产使用 ， 钦州铁路集装箱中心站正式开通运营 ， 装卸能力由原来的每年15万标箱跃升至每年105万标箱 ， 装卸车能力由每天4列提升至20列以上 。 钦州港实现海铁、公铁联运零距离接驳转运 ， 西部陆海新通道建设和运营质量实现新的飞跃 。
西部陆海新通道是在中新（重庆）战略性互联互通示范项目框架下 ， 由中国西部省份与新加坡合作打造的陆海贸易新通道 ， 以重庆为运营中心 ， 以广西、贵州、甘肃等西部省份为关键节点 ， 利用铁路、海运、公路等运输方式 ， 向南经广西北部湾通达世界各地 ， 运行时间比经东部地区出海大幅缩短 。


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