京平律师事务所|法院：时间“倒置”违法，先发催告三日内搬迁后发征收补偿决定书张先生房屋被征收

张先生房屋被征收，在征收过程中，征收方的一番操作让人感到迷糊，他们还未向张先生送达《房屋征收补偿决定书》，就先向其作出履行催告书。对此，张先生提起了诉讼，然而，征收方竟在诉讼期间强拆涉案房屋。后张先生又对强拆行为提起诉讼，征收方却称因洪水冲淹房屋影响安全，强拆是紧急避险。法院会如何判决？今天，京平律师跟大家一起看看这个案件。

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河北的张先生有一套房屋，已办理房产登记。 2017年，因市政道路建设需要，征收方作出《关于对XX建设项目房屋征收的决定》，涉案房屋在项目征收范围内。
经评估机构评估后，征收方为张先生提供了产权调换和货币补偿两种安置补偿方式。因认为补偿不合理，张先生在规定的时限内未签订补偿安置协议。
2018年8月7日，征收方作出了《履行房屋征收补偿决定催告书》，称征收方于2018年7月16日就涉案房屋作出了《房屋征收补偿决定书》，并已送达，催告张先生在三日内完成搬迁。
2018年8月15日，张先生以征收方未送达《房屋征收补偿决定书》为由，向法院提起行政诉讼。同年8月20日上午5时至9时，征收方将涉案房屋强制拆除。同年9月21日，法院作出判决，责令征收方于判决生效之日起七个工作日内向张先生送达其于2018年7月16日作出的《房屋征收补偿决定书》。同年11月13日，征收方向张先生送达《房屋征收补偿决定书》。

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2019年1月11日，为了维护自己的合法权益，张先生再次向法院起诉，称征收方在没有送达《房屋征收补偿决定书》、没有履行任何法定拆迁补偿等程序之前，将涉案房屋强制拆除，违反了先补偿后征收的原则；而且，征收方不具有实施强拆行为的法定职权，请求确认征收方强拆其涉案房屋的行为违法。
征收方辩称，其已经依法对张先生作出了《房屋征收补偿决定书》，通过邮寄送达，但张先生拒收。 2018年8月，洪水冲淹涉案房屋，严重影响周边居民的居住安全，征收方为紧急避险，必须对涉案房屋进行拆除。但征收方未能提供张先生拒签的证据。
法院认为，征收方于2018年8月7日向张先生下达《履行房屋征收补偿决定催告书》，却于2018年11月13日才送达《房屋征收补偿决定书》，并于2018年8月20日将涉案房屋强制拆除，如此时间上的“倒置” ，违反了正当的行政程序，属程序违法。为督促行政机关依法行政，法院依法判决确认征收方强制拆除张先生涉案房屋的行为违法，并责令征收方采取补救措施。

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对该案，京平律师表示，实施房屋征收应当先补偿后搬迁，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行，征收方无权自行强制执行。
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