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督查组|国务院大督查综述:畅通双循环 构建新发展格局

加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ， 党中央、国务院出台了一揽子政策举措 ， 扩内需、稳外资、稳外贸 ， 多措并举稳住经济基本盘 。 当前 ， 相关政策落实情况如何？市场主体还有哪些期待？连日来 ， 国务院14个督查组深入一线实地督查 ， 察实情、听民意、促整改 ， 推进宏观政策更好落地见效 ， 畅通国民经济循环 ， 加快形成新发展格局 。
促消费、稳投资 ， 扭住扩大内需这个战略基点
消费市场恢复情况如何？第六督查组在浙江督查了解相关情况 。
为提振消费信心 ， 全省大力发放电子消费券 ， 交易商家累计超过50万家 ， 支付订单超过了3000万笔 。 以杭州为例 ， 今年3至4月 ， 就发放了6轮电子消费券 。 浙江省财政厅相关负责人回答 。 今年以来 ， 浙江省出台一系列举措促消费升级 ， 线上线下协同发力 ， 网上菜场网上超市网上餐厅等新业态快速成长 。
第七督查组在福建了解到 ， 直播带货等新型消费成为新亮点 。 不少县市一把手当起网络主播 ， 下厨、采摘 ， 试吃、试用 ， 帮农民带货 。 漳州市在农民丰收节期间 ， 把58家精品企业、100余款名优农产品搬到电商平台 ， 拓宽了销售渠道 。
扩大有效投资是补短板、增动能的有力举措 。 第四督查组了解到 ， 上海鼓励合作银行建立上海市新型基础设施建设优惠利率信贷资金 ， 总规模达到1000亿元以上 ， 重点支持5G、物联网、工业互联网、人工智能、云计算、大数据、区块链等领域 ， 新建5G室外基站1.3万个 ， 截至9月底 ， 全市完成新增投资超3000亿元 。
第十二督查组了解到 ， 陕西延安市大力实施老旧小区改造 ， 养老托幼、便利门店、共享餐厅等项目区引入社会资本 ， 截至目前拉动社会投资约1.3亿元 。
【督查组|国务院大督查综述:畅通双循环 构建新发展格局】稳外贸、稳外资 ， 推动更高水平对外开放
第五督查组了解到 ， 江苏苏州市推出开放创新合作热力图 ， 亮出苏州人才、产业等资源优势 ， 实现远程投资供需无缝对接 。 今年前8个月 ， 苏州实际使用外资49.9亿美元 ， 同比增长30% 。
前三季度浙江省实现进出口总值2.44万亿元 ， 同比增长8.6% 。 浙江省财政厅相关负责人向第六督查组介绍 ， 今年上半年 ， 全省云签约外资项目155个 ， 总投资200亿美元；线上举办省投资贸易洽谈会 ， 云论坛、云贸易、云服务层出不穷 ， 成为稳外贸、稳外资的重要渠道 。 同时 ， 浙江着力优化营商环境 ， 与全省产业投资地图进行匹配 ， 实现精准招商和跟踪服务 。
第七督查组了解到 ， 福建厦门通过云招商在线服务 ， 签约26个外资项目 ， 总投资310.5亿元 。 同时 ， 厦门探索线上+线下相结合的招商活动 ， 拓展与境内外优质企业、协会对接渠道 。
引得来还要留得住 。 第六督查组了解 ， 一家外资企业在浙江海盐县投资氢能源项目 ， 为了让项目顺利开工 ， 当地设立工作专班 ， 精准对接 ， 快速办理相关手续 。 浙江开展百名干部联千企活动 ， 共协调解决外资企业复工复产、生产经营中的问题83起 。
第四督查组了解到 ， 《上海市外商投资条例》将于今年11月1日起正式实施 ， 条例的实施将进一步彰显上海全方位开放的决心 ， 增强投资者信心 。
第三督查组在黑龙江了解到 ， 黑河跨境电商综合试验区发挥地域优势 ， 形成了哈尔滨、绥芬河、黑河三片区联动发展态势 ， 跨境电商公共综合服务平台已基本搭建完成 ， 今年1至7月 ， 全省纳入海关统计的跨境电商进出口值达4.6亿元 ， 同比增长6.5倍 。
保产业链供应链稳定 ， 畅通国民经济循环
受疫情影响 ， 一些企业发展面临压力 。 在第四督查组召开的企业座谈会上 ， 上海丝绸集团股份有限公司副总裁汪东民坦言：多亏了政策支持 ， 放宽了对出口产品资金到账期 ， 公司才渡过了难关 。
第十督查组在湖南了解到 ， 长沙市将保产业链供应链稳定作为工作重心 ， 科学分析 ， 明确各产业链的重点细分领域及关键节点 ， 以及对应的重点园区、重点企业、重点产品 ， 提高产业链建设的精准度 。 同时 ， 精心制订产业链招商目录 ， 找准突破口 ， 培育一批旗舰型、龙头型、基地型项目 。
第十二督查组发现 ， 延安市建立产业链链长制 ， 打通产业链供应链堵点、断点 ， 促进上下游、产供销、大中小企业协同发展 。 在福建 ， 厦门市围绕产业链开展招商 ， 聚焦平板显示、集成电路、新材料等主导产业 ， 找准产业链薄弱和缺失环节 ， 促进产业链配套 ， 不断延伸壮大产业集群 。
既鼓励企业拓展国际市场 ， 也支持适销对路产品开辟内销通道 。 第十一督查组了解到 ， 广州市举办了出口转内销商品对接洽谈会 。 广东旭平首饰有限公司负责人说 ， 过去出口订单占公司订单总量的80%—90% ， 全球疫情不确定性增加 ， 公司向外贸+内销两条腿转型 ， 截至9月 ， 内销占比提高到52% 。 在浙江 ， 汇孚集团有限公司负责人说：今年我们的内销业务增长良好 ， 1至9月份内销同比增长89% ， 集团营业规模同比增长超五成 。
针对有的企业在产业链方面遇到的困难 ， 督查组建议 ， 设立国家产业链供应链风险防范联动工作机制 ， 为重点企业、重大项目开辟绿色通道 ， 加大改革创新力度 ， 加快构建现代化经济体系 。


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