|中国人民银行法将大修！这些条款值得关注
时隔近17年 ， 中国人民银行法再度迎来大修 。
近日 ， 中国人民银行公布《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》 ， 向社会公开征求意见 。 征求意见稿从八大方面进行了修订 ， 其中还提及了备受关注的数字人民币 ， 为其发行提供了法律依据 。
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修订内容涉及多个重要领域
征求意见稿包括总则、组织机构、人民币、业务、监督管理职责、监督管理措施、财务会计、法律责任和附则 ， 共9章73条 。 从内容来看 ， 主要涉及八大方面：
一、强调金融服务实体经济 ， 加强金融宏观调控 。 将“促进金融服务实体经济”明确写入立法目的 ， 引导金融体系回归服务实体经济的根本定位 。
【|中国人民银行法将大修！这些条款值得关注】二、修改完善了人民银行的职责 。 明确拟订金融业重大法律法规草案、制定审慎监管基本制度、牵头负责系统性金融风险防范和应急处置、三个“统筹”、组织实施国家金融安全审查等职责 。
三、建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架 。
四、健全系统重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施的统筹监管制度 。
五、进一步发挥人民银行维护金融稳定和防范、处置系统性金融风险的作用 。
六、完善人民币管理规定 ， 规定人民币包括实物形式和数字形式 ， 明确任何单位和个人禁止制作和发售数字代币 。
七、完善人民银行的治理制度 。 继续坚持中国人民银行不直接认购、包销国债和其他政府债券 ， 不向地方政府提供贷款的原则 。
八、健全人民银行的履职手段 ， 加大对金融违法行为的处罚力度 。
其中 ， 以下几个方面内容值得我们特别关注 。
修订未涉财政赤字货币化
今年两会期间 ， “财政赤字货币化”成为争论焦点 。
根据现行法律规定 ， 中国人民银行不得对政府财政透支 ， 不得直接认购、包销国债和其他政府债券 。
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从征求意见稿来看 ， 此次修订并未涉及财政赤字货币化的内容 ， 继续坚持中国人民银行不直接认购、包销国债和其他政府债券 ， 不向地方政府提供贷款的原则 。
任何单位、个人严禁制作发售数字代币
近来 ， 数字人民币备受关注 ， 此次修订则为发行数字货币提供了法律依据 。
征求意见稿中明确：“人民币包括实物形式和数字形式” 。
同时 ， 征求意见稿明确规定 ， 任何单位和个人不得制作、发售代币票券和数字代币 ， 以代替人民币在市场上流通 。
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此外 ， 对于制作、发售代币票券和数字代币 ， 以代替人民币在市场上流通等行为也做了处罚规定：中国人民银行应当责令停止违法行为 ， 销毁非法制作、发售的代币票券和数字代币 ， 没收违法所得 ， 并处违法金额五倍以下的罚款；不能确定违法金额的 ， 处十万元以上五十万元以下罚款 。
加大对金融违法行为处罚力度
罚款上限提高至2000万元
现行中国人民银行法、商业银行法对违法违规行为的单位最高处罚金额为200万元；反洗钱法对违规问题的单位最高处罚金额50万元 ， 对致使洗钱后果发生的违规行为的单位最高处罚金额500万元 。
针对金融市场违法成本低的问题 ， 征求意见稿加大对金融违法行为的处罚力度 ， 规定对情节严重的违法行为可以加重处罚 ， 罚款上限提高至2000万元；对取得人民银行许可的机构增加责令暂停业务、吊销许可证、市场禁入等处罚措施 。
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