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俄智库：正在上演的历史——多元世界的乌托邦( 三 )

俄智库：正在上演的历史——多元世界的乌托邦
普京与埃尔多安制度的危机“若获胜者心中没有公平正义 ， 那么他所获得的胜利就是不完整的 。 ”——尼可罗•马基亚维利《君主论》如果我们能够放弃在过去数十年里深深根植于我们内心的那些观念 ， 那么传统模式的崩塌和国际制度的危机就不会被我们视为一场悲剧 ， 而是为我们提供了一个摆脱那个不再正常运转的旧国际制度对我们所造成的羁绊的良机 。 我们应该破除思维惯性 ， 认清这样一个现实：在这个已经发生根本变化的国际体系中 ， 许多国际制度已经成了构建能够与新时代相适应的新的国际体系的障碍 ， 那些旧的国际制度已经无法确保全球的稳定性和可治理性 。 正如美国政治学者罗伯特•基欧汉（Robert Keohane）在一本关于对各种不同国际制度的理解的著作中所提到的：“对国际合作的分析不应与对国际合作的赞美相混淆” 。从国际层面来说 ， 原子化趋势正愈演愈烈 。 各国发现 ， 自己正独自面对外部世界 ， 他们不得不依靠政治直觉和自己对国际局势的理解来独自制定国家战略 。 这意味着 ， 各国的中长期国家战略必须推翻重构 。 很自然地 ， 一段试错期是难免的 。 沿用旧的思路或过于依赖来自他国的经验都意味着巨大的风险 。 毕竟 ， 如前所述 ， 既有国际制度已经摇摇欲坠 ， 各国领导人都倾向于采取最自私的举动 ， 他们不会再把伙伴国家的利益纳入自己的考虑 。制度是20世纪政治留给人们的最为重要的具有符号特征的遗产 ， 但旧的制度已经完成了它的使命 。 在几乎所有层面 ， 制度都在压缩自身对参与其中的成员的责任 ， 与此同时却在努力维持其对那些成员的行为的控制 。 这一表述适用于某些国家和某些社会（例如 ， 在社会治安领域和教育行业 ， 义务条文的精简已经在过去40年里变得非常随意） ， 同样也适用于国际政治 。 确保成员国的利益早已不再是许多国际组织的主要目标 ， 巩固内部各官僚岗位的权力反而正取而代之成为那些国际组织的新目标 。 而且那些国际组织希望塑造一种氛围 ， 在这一氛围中 ， 各成员国的行为更具可预测性和可控制性 ， 成员国自身的利益反而不再受到重视 。然而 ， 如果国际组织不再向其成员履行义务 ， 那么成员也不会再向国际组织履行自己的义务 ， 当国际环境日益多元化、技术进步创造出新的机会时 ， 情况就更是如此 。 为了实现自己的外交政策目标 ， 如今一些国家拥有国际组织之外的各种替代性的资源来源 。 当选择越来越多 ， 选择强大盟友和对从属国的需求就越来越多地进入一些国家的视野 。 国际秩序中的混乱程度因此正日益加深 。个人主义、理性主义和责任“之前的300年并不坏 ， 因为偷盗被人们视为一种表达个人自由的行为 ， 而在猫人的全部历史中 ， 自由一直是最高理想 。 ”（原注：猫科动物语言中的“自由”与中文的“自由”具有不同的含义 ， 对于猫人来说 ， “自由”意味着“对他人加以利用、采取不合作态度、制造混乱”）——老舍《猫城记》情况果真如那些旧规则的拥护者说的那样危险吗？在过去的两个世纪里 ， 国际政治是从欧洲旧大陆诸大国制定的严苛规则开始的（当时那些欧洲大国对其他国家进行了残酷的压迫） ， 二战结束后 ， 由霸权和民主化国际制度共同构成的复合型世界秩序开始逐渐形成 。 未来的新秩序将是由负责任的国家共同构建的民主化的国际秩序 ， 因此我们当前所看到的国际秩序的解体其实是利大于弊的 。 每个人都是自利的 ， 建立在自利基础上的行为更趋理性 。 避免垄断的形成已经成为大家的共识 。 由于霸权将不复存在 ， 而制度也不会再像过去那样正常发挥作用 ， 为全球各国制定共同目标将变得不再可行 。 但大家共同解决某些特定的问题还是有可能的 。根据传统 ， 相对的单一性是秩序得以建立的基础 。 然而对于正在形成的国际秩序来说 ， 个性和自由选择才是核心特征 。 个人主义和作为欧洲政治哲学基础的理性主义将在国际关系领域获得体现 。 个人选择是理性的 。 根据外交政策作出的选择将不再受到不断累积的义务的束缚 ， 也不再受到那些与当前具体事务无关的约束条件的限制 。 只要不被卷入冲突或引发生存威胁 ， 无视制度框架去寻求自身利益将是一种理性的选择 。 正如基督教新教神学家雷茵霍尔德•尼布尔（Reinhold Niebuhr）所指出的：“在人类的群体生活当中 ， 寻求个人利益和公共利益的统一代表着一个人的最高美德” 。在20世纪上半叶爆发的那些毁灭性的战争迫使人们在集体中（也就是在制度中）寻求各种问题的解决方案 。 当时 ， 在制度之外的一切都是无序的 。 制度的建立是人类向更加公平的国际秩序迈出的一大步 。 然而 ， 大国地位仍然是制度中的关键元素 ， 美国在自由世界的主导地位以及两个超级大国在冷战期间的各种特权就是例证 。 不过 ， 当前的国际社会正在向民主和多元迈出第一步 。 在新的世界秩序中 ， 某一国家单独主导或一个国家集团的集体性主导将不复存在 ， 这使得经典意义上的制度失去了效力 。 人类正在逐渐放弃共同利益的观念（这个观念会不可避免地强行让各国接受某些共同观点） 。 所谓“共同利益”可以有多种定义 ， 但它一定是无关个人的 ， 参与其中的每一个成员都能够在共同利益中尽可能获取自己的最大利益 。当遇到问题需要人们或国家作出会对自身未来造成影响的决定时 ， 个人或国家将用所拥有的越来越多的自由来克服20世纪的制度遗产给他们带来的影响 。 为了获得最好的结果 ， 他们会从种群本能和集体性自私中解放出来 ， 各国将开始变得更具责任感 ， 他们将根据自身能力和客观条件来行事 ， 而不是单纯受到欲望的驱使 。 美国外交官乔治•凯南（George F.Kennan）在冷战结束时所写的一篇关于外交政策中的道德问题的文章中指出：“人们有责任在自己的承诺和自己在国际体系中真正的行动力之间建立一种合理的关系” 。除了核威慑 ， 新的国际秩序将在几乎每一个领域取代二战后形成的旧的国际秩序 。 新的国际秩序的特征包括：发展模式之间将展开竞争 ， 模式垄断将成为过去；各个力量中心之间将展开斗争 ， 单一大国主导的时代将成为过去；国际秩序中的弹性结构将取代作为一种垄断形式的两极结构；国家之间可能因利益出现联合 ， 但这与传统意义上的国家集团并不相同；基于成员之间势力均衡的制度（我们可以想象在这种制度中一定存在一个最强大的国家）将让位于多边合作 。近些年 ， 一些人对多边主义非常担忧 。 所谓“多边主义” ， 是指在全球层面国际制度框架内部的外交活动 。 这种对多边合作的理解是很特殊的 ， 是当前国际秩序的特定产物 。 在某些问题上真正的多边主义解决方案是指 ， 那些与问题的解决有直接关系且有能力影响解决过程的国家共同参与问题的解决 。 真正的多边主义并不包含那些只是因为自己具有某种地位或只是为了彰显自己的实力而参与问题解决的国家 。 这种真正的多边主义有利于问题更有效地获得解决 。


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