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曾参与浦东规划的越南建筑师谈胡志明市东部大开发

本文译自越南快讯城中城原文作者:越南建筑师吴越南山曾参与浦东规划的越南建筑师谈胡志明市东部大开发
胡志明市正合并第二郡 ， 第九郡和守德郡成立守德市 ， 实施东部大开发 。当香港刚回归中国时 ， 我和我的同事参与了上海浦东新区的规划工作 。当时 ， 我刚从美国伯克利大学获得硕士学位 ， 在旧金山的SOM公司工作 ， 我们赢得了规划上海CBD的合同 。 可以将浦东看作为城市中的城市 ， 就像现在胡志明市的守德市一样 。上海此前曾多次基于数十个不同的国外方案制定规划 ， 但这些项目没有相互协作 ， 不能激发该地区的全部潜力 。 当时 ， 中国中央政府对浦东项目非常感兴趣 ， 因为它希望在中国内地再打造一个香港 ， 并向世界展示他们建立的经济发展模式 。 因为上海历来是国际贸易的门户 。我们的CBD规划项目包括黄浦江两岸 。 西岸侧重于遗产保护 。 在东岸 ， 国家收购了这块土地 ， 将其重新拍卖 ， 完全重新建设 。 在短短15年间 ， 浦东已成为亚洲新的经济中心 。 也仅15年的时间 ， 该项目就为国家财政做出了贡献 ， 已经有资金上缴中央政府 。 直到今天 ， 浦东仍然是成功的典范 。 该成功是由于非常不同的实施和准备过程 。首先 ， 这个项目给我留下了深刻的印象 ， 那就是它准备的很充分 ， 有许多部门 ， 组织和多部门专家的参与 ， 他们都带着实事求是的态度工作 。 在我们加入之前 ， 他们已有很多规划和建议 ， 但是在实施过程中遇到障碍时 ， 政府仍继续咨询数百名专家和组织 ， 并调整以增加可行性 。因为这确实是一个综合性问题 ， 所有决策都是多学科的 。 作为规划顾问 ， 我们定期与所有顾问 ， 其他领域的主管机构会面 。 例如 ， 我们已经与许多团体合作 ， 多次决定上海国际展览中心的所在地 ， 计划多久以后运营这个展览中心 ， 让它在城市发展中扮演怎样的角色 。上海世博会直到2010年才开 ， 但是我们在1997-1999年就开始准备这个项目 。 也就是说 ， 虽然已绘制了项目的总体规划 ， 但是首先要做的是什么 ， 后做什么 ， 谁 ， 哪些企业 ， 哪些专业组织需要优先考虑 ， 投资给谁 ， 像这些事情在事前都做了细致的考虑 。越南城市管理者对此没有太多经验 ， 我们的项目很少像这样做 。 我们仍然以单一方式进行计划和规划 。 一个机构完成工作 ， 然后转移到另一机构征求意见 ， 而不是所有人都在思考并做出集体决定 。 上海的案例 ， 从一开始就是多学科的协同工作机制 。第二个是非常开放和特殊的吸引投资的机制 。 中央政府给予浦东一个特殊的 ， 动态的 ， 开放的和前所未有的机制 ， 称作为副省级城市 。 该副省级城市的主席的职权与上海市人民委员会副主席相同 。 在其中 ， 浦东的管理者具有吸引投资资本的许多权力 ， 他们不需要中央批准 ， 而是自己做决定 。 因为 ， 如果一切都在等待“母城”的批准 ， 那么中央政府与过去的做法无异 ， 机会将很快丧失 。胡志明市正在向中央政府提交将三个区合并为守德市 ， 这意味着守德市仍被视为一个大的郡 。 我认为这一点应该重新考虑 。 如果守德市领导人只有郡级权限 ， 那么它的权限非常薄弱 ， 与责任不符 。 如果所有事情都需要高层的批准 ， 那么将浪费数月 ， 我们将无力打造这座东部之城 。在上海 ， 如果您申请创办公司或申请建造建筑物的许可证 ， 政府可以在一周内紧急处理 。 只有极其灵活 ， 开放的机制才能做到这一点 。 如果我们没有为守德市制定特殊机制 ， 那么将很难成功 。第三是财政资源和人员问题 。 建造守德市的钱从哪里来才是最大的问题 。 它需要大量的资金 ， 当然 ， 这些资金不可能全部来自国家预算 ， 而是主要来自社会化 。 是的 ， 如何制定规划 ， 使投资者想花钱建设高科技园区项目或房地产 ， 又如何确保人民在基础设施 ， 公共事业和环境方面的利益 。我认为 ， 为了达到预期的贡献胡志明市GDP的1/3以上的目标 ， 守德市至少还需要约50万人 。 但这不是像往常一样的普通人 ， 而是高素质 ， 有手艺 ， 有技能的人 。 像美国硅谷 。 如果想要再增加50万高素质的人才 ， 则必须首先创造相同数量的高收入工作和高质量的生活环境 。最后 ， 我们不能忘记解决第2郡 ， 第9郡和守德郡的数百万现有居民的交通 ， 基础设施 ， 医院 ， 学校 ， 安全和生活质量的问题。 所有现有的城市问题都必须与新的城市发展项目同时提出来 。守德市的总体规划必须是一个灵活的规划 ， 该规划需平衡政府 ， 投资者 ， 企业和人民的利益 。 特别是 ， 需把人们的生活质量放在首位 ， 这才是一个成功的规划 。


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