江苏龙网

  1. 首页 > 资讯 > 财经 > >

首席经济学家论坛|屈宏斌丨未来五年：双轮驱动，砥砺前行( 二 )


二、提振民间投资
降低企业税负
中国公司负担的税收负担居世界前列 ， 抑制了其投资能力 。 尽管去年实施了增值税率改革 ， 今年以来也针对小微企业采取了一系列减税降费措施 ， 但企业税负的大头 ， 社保支出 ， 仍有空间继续压减 。 此外 ， 还应出台更多有针对性的措施来鼓励特定支出 ， 如科研投入 。 最后 ， 中国的纳税流程也很复杂 ， 在全球189 个经济体中 ， 中国的纳税服务便捷度排名仅在第105 位 ， 简化纳税流程也应当提上日程 。
降低服务业准入门槛
2019 年 ， 第三产业占国内生产总值的比重超过55% ， 中国已经在逐步向服务业主导的经济转型 。 然而 ， 一些领域仍对民企紧闭大门 。 近年 ， 政府对服务业准入采取了“非禁即入”的策略 ， 即凡是不属于“负面清单”上的禁入规定的 ， 均可以进入该行业 。 自2016 年试点328 项以来 ， 清单列项已大幅减少 。 2019 年 ， 清单项目减少到131 项 ， 其中超过一半是在服务业 。 我们预计 ， 可能进一步放宽限制的关键领域包括金融服务、交通服务、电信、社会服务和公用事业 。
解决中小民企信贷获得问题
民营部门贡献了60%以上的GDP、70%的创新、85%的城市就业 ， 但获得的信贷资源占信贷总额的比重不到30% 。
首席经济学家论坛|屈宏斌丨未来五年：双轮驱动，砥砺前行
本文插图
一方面 ， 相对大型银行 ， 中小银行才是各种民营中小企业贷款的更主要来源 ， 而他们却更容易面临较高不良贷款率等问题 ， 在资本补充方面更加困难 。 因此 ， 有必要实施改革以允许这些中小银行通过各种渠道（比如通过地方政府债券）融资 。 同时通过进一步改革措施来简化和更好地监管银行之间的并购 ， 特别是对于中小银行 ， 这将有助于分散金融风险 ， 补充银行资本 ， 改善公司治理 ， 并提高向民营部门发放信贷的效率 。 另一方面 ， 更加大力发展直接融资市场 ， 继续深化IPO改革 ， 也将有利于改善市场主体特别是融资难融资贵的中小民企的融资问题 。
大力发展城市群和都市圈
城市群的崛起 ， 是生产率提升的新引擎 。 多年来 ， 我国的城镇化率不断提高 ， 在带来效益的同时 ， 也存在一定问题 ， 例如房价飙升、生活成本高涨、交通拥堵、空气和水质量恶化 ， 等等 。 制造业和服务业逐渐面临两难选择：在城市运营难以降低成本 ， 而在郊区运营则要远离供应链 。
城市群为这些问题的解决提供了一定思路 。 目前 ， 我国三个最大的城市群 ， 京津冀、长三角和粤港澳大湾区的居民总数超过3 亿 。 城市群带来的网络效应意味着 ， 更多的劳动力和运营公司能够更好地满足市场需求 ， 从而产生经济活动的正反馈循环 。 同时 ， 地区基础设施项目的发展还会降低运输成本 ， 增加溢出收益 ， 从而提高效率和生产力 。 未来 ， 还需要制定完善的规章制度 ， 确认城市与农村地方政府之间、地方与中央政府之间的权责提供法律基础 ， 并精简化这些地区的行政流程 ， 进一步加强城市群的凝聚效应 。
三、加强研发和自主创新
未来的发展蓝图中 ， 支持关键战略产业、增加研发支出 ， 以支持国内科技创新水平 ， 将是重要一环 。 我们预计 ， 半导体开发、电信 (5G)、大数据和人工智能等高科技产业将获得更大的政策支持 。 例如 ， 中国已经为其半导体发展基金提供大量资金——2014 年一期规模达1,387 亿元人民币 ， 2019 年二期规模达2,040 亿元人民币 。
2019年 ， 我国研发经费支出占GDP 比重仍仅为2.23% ， 低于“十三五”提出的2.5%的目标 ， 也低于OECD国家2.4%的平均水平 。 我们预计 ， 未来将会有更多的研发经费用于智库、研究机构和高等教育机构 ， 新基建也将推动高科技领域创新的进一步发展 。 由于超过75%的研发经费来自企业 ， 制定更有针对性的税收减免政策将在激励研发投入方面发挥重要作用 。


推荐阅读


上一篇：第一财经|北向资金丨本周扫货重点曝光 中国平安获净买入10.66亿元

下一篇：马云|马云：必须改掉金融的当铺思想 依靠信用体系