新冠肺炎_国际|分析 | 澳大利亚13年来首次加盟美日印军演，四国机制将走向军事合作？( 二 )
CNN称 ， 尽管“四方安全对话”不像北约那样是一个正式军事联盟 ， 但被认为是一种潜在的制衡力量 ， 以制衡中国日益增长的影响力 。
路透社援引分析人士的观点称 ， 四国联合军演将是“四方安全对话”这个松散战略联盟的首次具体行动 。
华盛顿智库史汀生中心南亚问题专家萨米尔·拉尔瓦尼（Sameer Lalwani）对《日经亚洲》表示 ， 堪培拉加入“马拉巴尔”“是一个期待已久的积极迹象 ， 表明四方将开始合作 ， 而不仅仅是会谈” 。
甚至有观点认为 ， 四国联合举行演习意味着有着“亚洲小北约”之称的“四方安全对话”在军事合作上迈出实质性一步 。
印度政策研究中心战略研究教授布拉马·切拉尼（Brahma Chellaney）指出 ， 现在比以往任何时候都更可能出现的情况是 ， 四国联盟将由一个磋商和协调机制 ， 转变成一个在该地区新的多边安全体系中发挥核心作用的事实上的战略联盟 。
推动“四方安全对话”由虚向实符合美国的期待 。由于美国将其视为实施印太战略的重要依托 ， 如何将“四方安全对话”提质、升级、巩固已成为美国努力的方向 。
路透社称 ， 美国一直推动深化与日本、印度、澳大利亚的四方合作 ， 以作为对抗中国在此地区日益扩大影响力的堡垒 。
本月初 ， 美国国务卿蓬佩奥和印、日、澳外长在东京举行会谈 。蓬佩奥在四国外长会上表达了将四国较松散的合作关系进一步规范化 ， 并扩充合作内容的愿望 。他还表示 ， 各方可以建立一种安全框架 ， 共同应对来自中国的挑战 。
《华盛顿时报》称 ， 澳大利亚加入“马拉巴尔”军演 ， 显示特朗普政府推动亚洲主要民主国家之间建立军事同盟以遏制中国的行动“比预期更快推进” 。
象征意义更强
但是 ， 美国对“四方安全对话”下一步发展的设想——包括“规范化”、建立“安全框架”以共同应对中国挑战 ， 能否落地却受到质疑 。
法新社评论称 ， 所谓“四方安全对话”被吹捧为对抗中国影响力的一种手段 ， 但是在多大程度上对抗、遏制或接触北京 ， 四国对此却存在分歧 ， 以致该组织常常步履蹒跚 。
事实上 ， “四方安全对话”机制进展有限 ， 自2007年举行首次会谈后就进入10年“休眠期” ， 直至2017年重启 。对话级别也是在去年才被提升至外长级 。
至于澳大利亚加入“马拉巴尔”军演是否就意味着“四方安全对话”将迈向军事合作 ， 也存在一些异议 。有观点认为此举象征意义大于实际意义 ， 距离真正军事意义上的合作还有距离 。
澳大利亚前海军上将戈德里克（Goldrick）表示 ， “马拉巴尔”军演扩员意义重大 ， 但更多的是象征了对中国心存警惕的国家之间的合作 ， 而非带来“互操作性方面的实际好处” 。
日本《外交官》网站称 ， 今年四国参加“马拉巴尔”军演很可能会提高对“四方安全对话”发展前景的期望 。但目前尚无迹象显示“马拉巴尔”将正式走向四边军演 ， 虽然这是四国机制的一个目标 。一旦澳大利亚明年不参演 ， 将被视为四国机制的一种倒退 。
拉尔瓦尼认为 ， 将澳大利亚纳入“马拉巴尔”军演是一个强烈的信号 ， 表明美国在印太地区推动多边防务合作的努力继续取得进展 。然而 ， “马拉巴尔”对印太地区安全和威慑的影响将取决于演习和四国其他活动的频率、一致性和复杂性能否得到提升 。
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