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界面新闻|北大雷晓燕：30年后中国将有4亿老年人，生育政策要更积极


北京联盟_本文原题：北大雷晓燕：30年后中国将有4亿老年人 ， 生育政策要更积极
界面新闻|北大雷晓燕：30年后中国将有4亿老年人，生育政策要更积极
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2020年4月8日 ， 江苏省淮安市 ， 市民在里运河中洲岛打太极拳 。 图片来源：人民视觉
采访人员｜聂琳
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北京大学国家发展研究院教授雷晓燕指出 ， 养老资源的投入会挤压社会储蓄 ， 进而影响到资本形成率 ， 而储蓄率和资本形成率对经济增长意义重大 。 此外 ， 老龄化会加剧养老保险的财政压力 。
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【界面新闻|北大雷晓燕：30年后中国将有4亿老年人，生育政策要更积极】北京大学国家发展研究院教授雷晓燕周二称 ， 到2049年 ， 中国老龄人口预计将接近4亿 ， 占我国总人口比重达29% 。 人口老龄化不仅将影响经济增长 ， 还会加剧养老金支付压力 。 她呼吁在完善养老保障体制的同时 ， 实施更加积极的生育政策 。
雷晓燕在当天北大国发院举行的“中国经济的远景和挑战”讲坛上说 ， 中国的劳动年龄人口在2012年已达到顶峰 ， 总人口预计将在2029年达到顶峰 ， 目前中国正处在从人口红利向老龄化转换的过程中 。
她表示 ， 总体来看 ， 中国的老龄化呈现四个特征 。 一是中国老龄人口增长有两个高峰 ， 第一个是2018-2022年 ， 主要是解放后出生的人达到老龄 ， 第二个增长高峰是2027-2038年 ， 主要是“大饥荒”后十几年里出生的人口达到老龄 。 第一次高峰期间 ， 老年人口年增量预计在860万左右 ， 第二次高峰期间 ， 老年人口年增量预计将超过1000万 。
第二个特点是老龄人口结构发生改变 ， 高龄化特征日益凸显 。 2019-2038年间 ， 主要是低龄老人（80岁以下）的增长 ， 低龄老人占老年人口的比重约为三分之二 。 从2041年开始 ， 高龄老人（80岁以上）的数量将急剧增加 ， 占比将迅速扩大 。
第三个特点是劳动年龄人口结构发生变化 ， 在劳动年龄人口持续减少的情况下 ， 劳动年龄结构也会趋于老化 。 若将劳动年龄人口分为15-24岁、25-54岁 ， 以及55-64岁三个段位 ， 到2049年 ， 55-64岁的大龄劳动年龄人口占劳动年龄人口的比例将达到27% 。
第四个特点是总的人口抚养比将大幅提升 ， 养老负担将大大超过抚幼负担 。在家庭规模小型化的同时 ， 空巢老人的规模将快速加大 。 1982年 ， 中国家庭人口数量在4人左右 ， 到2050年 ， 预计只有2.5左右 。 届时 ， 10%的中国家庭将成为空巢家庭 。
雷晓燕称 ， 人口老龄化将给中国带来极大影响和挑战 。 首先是对经济增长的挑战 。 一方面 ， 劳动人口减少将直接影响劳动力供给水平 ， 另一方面 ， 人口结构老化还会影响到人力资本的质量与积累 ， 养老资源的投入会挤压社会储蓄 ， 进而影响到资本形成率 ， 而储蓄率和资本形成率对经济增长意义重大 。
其次 ， 老龄化会加剧养老保险的财政压力 ， 如果实现不了养老保险从现收现付到积累制的转换 ， 未来的人口结构将对养老金支付造成巨大压力 。
第三 ， 老龄化将加剧老年人的赡养负担 。 随着空巢家庭比例提升 ， 传统依赖家庭的养老方式很难持续 ， 也就是说很难依赖子女养老 。
雷晓燕表示 ， 应对老龄化 ， 未来的政策要深度挖掘二次红利 ， 由数量优势向质量优势转变 ， 还要完善养老保障体制 ， 建立灵活的退休机制 。 同时 ， 实施更加积极的生育政策 ， 而鼓励生育则需要发展完善长期照护服务与保障体系 。


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