月泊秋水|“劝阻到殴打”并非偶然，更反映了行政执法的尴尬
北京联盟_本文原题：“劝阻到殴打”并非偶然 ， 更反映了行政执法的尴尬
前几天 ， 发生在南京的一件事被****报道 。
起因是一段“城管打人”的视频在网络上传播 ， 视频中三名身穿制服的城管人员正在殴打一名男子 。 据说被打男子是一名卖苹果的流动摊贩 ， 当时他把一车水果拉到红绿灯附近的路边售卖 ， 遭到城管队员的劝阻 ， 在这过程中 ， 双方发生了冲突 ， 商贩突然用电子秤砸击一位队员的头部 ， 继而发生了殴打 。
本文插图
围观者自然纷纷指责城管队员打人 ， 当地街道回应称三名队员实则是协管员 ， 并迅速地将他们解聘 。 自然这样的操作也受到了看客们的嘲笑 ， 然而当地政府也顾不得了 ， 反正如何正确利用“临时工”向来有一套标准流程 ， 虽然脸面不好看 ， 但确实有效 。
至于当地政府如何加强队伍教育 ， 如何举一反三 ， 是敷衍还是忽悠 ， 咱们也管不了 。
但是从这样的现象中难道看不出行政执法的尴尬吗？
在事发当时 ， 商贩先用电子秤袭击城管队员 ， 如果是公安出警 ， 商贩的行为属于袭警 ， 立马拷走绝无二话 ， 但城管却没有这样的权力；再假如不是卖苹果的而是卖西瓜的 ， 掏出的是一把西瓜刀来比划 ， 又当如何？城管跑吧 ， 有失尊严；不跑吧 ， 有生命危险；还手吧 ， 又面临打人的责任 。 最关键的问题是倘若处理不了这样的流动摊贩 ， 不是证明了城管执法的欺软怕硬？见到老实的就上 ， 见到蛮横的就让……
似乎没有比城管更难的执法队伍了 ， 看到流动摊贩 ， 不管吧 ， 都说失职不作为；管吧 ， 又说小贩们本来就不易 ， 太不人性化 。
然而什么才符合人性化？恐怕人性化的基础应当是合法吧！
而城管形象的不佳也是与制度设计有关系的 ， 从成立之初 ， 依据的并非是管理的法规 ， 而是领导的要求 ， 城管成了打手一般的存在 ， 作为执法队伍 ， 却是以庞大的不具备执法权的协管员组成 ， 无论在专业还是在素质、层次上都是良莠不齐 ， 这就注定了城管执法最终塑造出的形象 ， 虽不令人满意 ， 想改也难 。
【月泊秋水|“劝阻到殴打”并非偶然，更反映了行政执法的尴尬】其实 ， 城管执法并非只是统一制服、统一了编制就能得到完善的 ， 关键在于执法的权限、执法的效果能否与各方的要求相统一 。 所以 ， 开除三名协管员并不是解决问题的根本手段 ， 深层次的问题则需要有体制上的改变 。
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