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新京报贝壳财经|对话深圳市原副市长唐杰：如何看待和解决深圳高房价的问题？( 三 )


城市人口经济密集度越高 ， 房价就越贵 。 距离中心城区越远 ， 随着密集度的扩散 ， 房价呈现递减的态势 。 我的学生曾经做过一个调查 ， 随着地铁从中心市区向外延伸 ， 中心城区每向外一个地铁站的距离 ， 房价就会有一定比例的下降 。 很多世界著名的大城市都是通过拓展城市的空间来解决房价过高的问题 。 比如 ， 曼哈顿存在着典型的人口潮汐运动 ， 每天早晨约300万人口从外部流入 ， 每天晚上又有300万人口流出 ， 其中多数人口住在周边的新泽西州的中小城市里 。 同理 ， 深圳同样可以通过在空间上的拓展来解决高房价的问题 ， 把人和产业疏散到深圳周边的惠州、东莞等地 ， 三地超越行政辖区的范围 ， 在空间上成为一个城市 。 实际上 ， 根据深圳规划院的深入调查 ， 目前深圳、惠州、东莞的交界处已经形成了一个跨行政区的城市经济带 ， 人口达到了1000万 ， 人口和经济密度要比深圳中心区少很多 ， 房价也比深圳低很多 。 深圳顺应这一趋势 ， 打破行政边界 ， 规划建设多条轨道交通线连接深莞和深惠 ， 这是我国城市建设中从行政城市走向经济城市的重要探索 。
第三 ， 要以核心大城市为轴心逐渐实现公共服务均等化 。 现在还是很多人愿意生活在深圳 ， 不愿意去周边城市居住生活 ， 为什么？因为好的学校、好的医院、好的养老机构在深圳 ， 最好的公共服务在深圳 。 因此 ， 通过拓展城市空间解决房地产的问题 ， 还需要以核心大城市为轴心逐渐实现城市之间的公共服务均等化 。 如果这样的配套跟不上 ， 大家还是愿意留在核心城市生活 。 而实现城市之间公共服务均等化 ， 需要更高层面的统筹解决、更大范围的改革向前更进一步 。 比如 ， 需要中央多个部门协调配合 ， 解决好城市间社保打通的问题 ， 解决好教育支出分享的问题 ， 解决好医院建设与经费保障的问题等 。
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“建议有关部门公开房屋空置率信息”
***：你刚提到解决房地产问题需要更大范围的改革更进一步 ， 目前看有哪些改革可能是可行的？
唐杰：首先 ， 建议有关部门公开房屋空置率信息 。 在房地产市场中 ， 影响房地产价格的一个因素是信息 。 在某种程度上 ， 信息应该是一种公共产品 ， 政府应该提供给公众作为参考 。 现在房地产市场的很多信息聚集在政府部门并未被公开 ， 如果这些信息能够被公开 ， 相信可以帮助解决房地产的问题 。
比如 ， 在一些国家 ， 房屋空置率的信息是公开的 。 在当前的大数据时代 ， 房子空置率这一信息并不难收集 。 有关部门可以设立一个空置率指标——商业地产空置率是多少?住宅空置率是多少? 从上到下强制性要求信息充分公开和及时更新 ， 以帮助公众做判断 。 当一个城市房子有大量空置的时候 ， 空置率的信息越是清晰明确和具体 ， 老百姓就越能理性决策 ， 而不是人云亦云地随大流 ， 房价自然会走向理性和稳定 。 这样做显然比行政限价要难一些 ， 但会更有效一些 。
【新京报贝壳财经|对话深圳市原副市长唐杰：如何看待和解决深圳高房价的问题？】其次 ， 进行深入的改革创新 ， 摆脱现在头痛医头脚痛医脚这样简单粗糙的行政限价的作法 。 其中一个可以进行的改革创新是前面已经提到的鼓励地方政府实行加权房价制 ， 激励地方政府主动限制房价的积极性 。
第三 ， 要坚持“房子是用来住的 ， 不是用来炒的”的定位 ， 回归住房居住属性 。 要清醒地看到 ， 未来应当用更有利于市场经济健康发展的税收手段 ， 取代行政性限价 ， 来遏制市场上资本恶意炒作房价行为 。 税收政策设计方面可以考虑进一步加大征收房产交易资本利得税 ， 打击交易过程中的阴阳合同、虚假交易等情况 ， 从而更好地实现房产资源的合理配置 。
总之 ， 房价高这一问题不只是深圳的问题 ， 也是很多城市面临的问题 。 解决这一问题 ， 要进行很多的改革 ， 也需要中央的宏观管理 。 但我们总是要向前看 ， 不能向后走 。 现在房地产税的推出确实比较困难 ， 但我们还是可以采取很多的措施 。


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