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中国网|云塘蝶变：“软治理” 焕发社区新活力[图]

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中国网|云塘蝶变：“软治理” 焕发社区新活力[图]
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湖南省长沙市天心区暮云街道云塘社区成立于2011年7月 ， 曾属长沙县暮云镇 ， 拆镇设街后2015年划入天心区并一分为二 ， 离析出华月湖社区 ， 随着入住率的不断增加和服务精细化需求的不断提升 ， 2017年4月云塘社区一分为三 ， 成立了卢浮社区和丽发社区 。 云塘社区是长株潭一体化的融城核心区域 ， 然而地处城郊结合部 ， 云塘社区因此面临着“过渡性”社区的治理困境：社区内均为商品住宅小区 ， 小区居民有由长沙老城区迁入户、本地征收户和外地购房户等多类型的住户 。 由于风俗习惯不同的住户聚集一起 ， 使得小区内管理混乱 ， 居民和居民之间 ， 居民和物业之间矛盾重重 。
云塘社区以党建引领 ， 探索出了一条以多元共治为基础的社区治理之道 ， 通过成立“八大员志愿者协会”、哈佛“九理事”志愿者协会、紫湖“十管家”志愿者协会 ， 订立云塘社区《居民公约》 ， 施行开放空间“民事民议、民题民解”四民工作法 ， 使得治理从过去的“单兵作战”向“协同善治”转变 ， 党建引领基层治理的资源多了、力量足了 ， 群众生活中的操心事烦心事揪心事及时得到了解决 ， 昔日“土味城乡结合部”成蛹化蝶 ， 变为了“最美和谐社区” 。
究竟云塘社区是如何跨越当前治理困境 ， 涅盘重生呢？
党建作引领 公约在人心
党建引领是中国社会治理的政治生命线 。 党建先行可有效抑制市场等多种力量与社会治理的“脱嵌” ， 防止区域性分化 ， 增强社区凝聚力 。 云塘社区以党建工作引领社区治理的核心 ， 严格党员培养考核机制 ， 充分发挥党的政治优势 ， 团结群众 ， 订立居民公约 ， 形成了党员与群众互动的良好氛围 ， 使得社区治理红旗飘飘 。
云塘社区特别关注党员对群众的行动引领 ， 加强组织领导和对党员干部的培养 。 为最大限度地满足党员学习需求 ， 2018年12月 ， 云塘社区通过整合现有基层公共文化服务阵地资源 ， 在社区三楼党群服务中心打造网络信息化“新时代文明实践站 。
“四民工作法” 有事好商量
“把居民力所能及的事情交给居民共同体 ， 把居民力所不及的事情交给他们的代表” ， 参与性、平等性协商共治是社区治理的基本形态 。 在此方面 ， 云塘社区治理的实践探索已经取得了丰硕成果 ， 云塘社区结合社区实际 ， 通过“开放空间”议事平台探索出“民事民议、民题民解”四民工作法 。
“四民工作法” ， 一是坚持民事民议 ， 广泛集中群众智慧 。 社区建立“开放空间”民主协商议事模式 ， 通过“开放空间”收集居民反映较为集中的民生议题 ， 在社区党组织的领导下 ， 由社区居委会组织开发商、物业、党员代表、协会成员、居民代表等各方成员共同商议 ， 把社区的热点、难点问题交给居民共同研究和讨论 ， 有事大家说、过程大家议、事情大家办、好坏大家评 。 二是坚持民题民解 ， 充分体现群众意愿 。 秉承民主自愿原则 ， 由居民担任民生问题解决的认领人 ， 定期召开“一事一议”民生问题推进会 ， 并对整个问题做后续跟进 ， 不能解决的问题做好解释 ， 能够解决的问题提出解决方案 。 由居民共同参与、实时监督 ， 从源头上化解矛盾与纠纷 ， 在居民心中培育“社区是我家 ， 治理靠大家”的归属感 。
坚持把民主协商作为根本方式 ， 坚持公共事务由群众商量着办 。 “四民工作法”助力云塘社区走出了政治冷漠、共识短缺、协商无力的治理困境 ， 进一步拓宽了民情协商议题的收集渠道 ， 搭建民主议事、有序协商、共同监督的平台 ， 打造全民参与的开放治理体系 ， 充分激发党员群众的积极性和创造性 ， 形成社会治理共同体 。
“志愿者协会” 治理要合力


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