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数字|法国12月上线 数字服务税还能推多远

_原题为 法国12月上线 数字服务税还能推多远
OECD这条路走不通 ， 法国干脆自己恢复了数字服务税 。 北京时间10月19日消息 ， 法国经济、财政与振兴部长布鲁诺·勒·梅尔表示 ， 法国将从今年12月起恢复对大型互联网企业征收数字服务税 。 北欧国家态度暧昧 ， 美国直接退出谈判 ， 数字服务税能否在全球框架下重启 ， 前路并不明朗 。
着急的法国
勒梅尔当天在接受法国媒体采访时表示 ， 由于在经合组织框架下进行的有关征收数字服务税的谈判失败 ， 法国将恢复征收这一税种 。
实际上 ， 今年年初法国才因与OECD的谈判而暂停征收数字服务税 。 尽管此前 ， 20国集团财长表示 ， 支持将谈判延长至2021年中 ， 以更新数字时代的跨境税收规则 。 但很明显 ， 法国等不及了 。
数字服务税从何而来 ， 法国又为何着急收税呢？
“数字服务税”指的是欧洲联盟对大型互联网企业的一种征税 。 2019年7月 ， 法国决定向部分大型跨国互联网企业征收数字服务税 ， 成为了欧盟第一个征收数字服务税的国家 。
根据相关法案 ， 法国政府将对全球数字业务年营业收入超过7.5亿欧元、同时在法国境内年营业收入超过2500万欧元的高科技企业征收3%的数字服务税 。
近年来 ， 一些大型互联网企业选择在税制宽松、税率偏低的北欧国家注册 ， 然后把产品卖给法国、意大利等国的消费者 ， 造成一定程度上的税收不公 ， 从而引起了法国等国家的不满 。 “不在这些国家缴税却赚这些国家的钱 ， 不是税收公平的体现 。 ”中国社科院欧洲研究所助理研究员杨成玉说 。
此外 ， 征收数字服务税与法国自身的税收传统也有关系 。 杨成玉介绍称 ， 法国本身就有新增税收的传统 ， 而且法国福利比较好 ， 国家财政赤字比较大 ， 通过这种方式也可以弥补“漏洞” 。 “尽管现在数字服务税的规模并不大 ， 预计2021年只有5亿欧元 ， 不过大家都是比较看好这个市场的 。 ”杨成玉说 。
数字服务税的“目标人群”涉及约30家大型互联网企业 ， 且大多数是美国公司 ， 以谷歌Google、苹果Apple、脸书Facebook以及亚马逊Amazon为首 ， 所以“数字税”又被形象地叫作“GAFA税” 。
这也引发了美国的强烈不满 ， 2020年初 ， 法国为推进与美国的谈判而暂停了征收数字服务税 。 但因多方原因 ， 这一谈判迟迟未能推进 。
美国的反击
美国当然不会坐以待毙 。
去年7月 ， 美国贸易代表办公室称法国是在“不公平地针对美国企业” ， 并宣布 ， 将根据《1974年贸易法》第301条款 ， 对法国政府即将通过的数字服务税法案发起调查 ， 并美其名曰“遏制新的歧视性税收浪潮的重要一步 。 ”
随后 ， 美国贸易代表办公室就认定法国数字服务税“歧视”美国互联网企业 ， 并威胁对葡萄酒、奶酪等从法国进口的商品征收最高达100%的报复性关税 。 而葡萄酒和奶酪正是法国对美的出口大头 。
次年1月 ， 双方终于同意在经合组织框架下就数字服务税收规则进行多边谈判 。 于是 ， 在经济合作与发展组织牵头下 ， 全球137个国家和地区就数字服务税进行了谈判 。
然而 ， 仅仅半年 ， 美国就宣布退出谈判 ， 并对法国等贸易伙伴的数字服务税展开了301调查 。 随后 ， 美国财政部长姆努钦致信英国、法国、意大利、西班牙等国财政部长 ， 表示反对修改全球税收法律 ， 因为这将影响美国数字企业的领先地位 。
不过 ， 英国、法国等欧洲国家依然表示 ， 尽管美国退出了与OECD为制定国际税制而进行的谈判 ， 但它们仍将实施数字税 。
互联网巨头们也开始反击 。 日前 ， 谷歌宣布 ， 从11月1日起 ， 将对谷歌和 YouTube 上提供的广告收取额外费用 。 据悉 ， 谷歌的计划首先涉及对英国、土耳其和奥地利 ， 收取的额外费用将用以涵盖这些国家的监管成本 。 谷歌发言人表示：“数字服务税增加了数字广告的成本 。 通常情况下 ， 这类成本增加是由客户承担的 。 ”
此后 ， 亚马逊也表示 ， 将把2%的税转嫁给其平台上的卖家 。 不过英国方面表示 ， 不会取消对谷歌、苹果和亚马逊等美国科技公司的征税 ， 英国正在利用这些公司的收入来帮助提供与流行病相关的服务 。
数字服务税之战愈演愈烈 ， 经合组织秘书长恩赫尔·古里亚甚至警告称 ， 如果各方最终无法取得一致 ， 将导致各国在征收数字服务税问题上各自为政 ， 相互报复甚至爆发贸易战 。
各行其是的欧盟
数十年来全球跨境税收规则改革缺席的情况下 ， 越来越多的国家效仿法国 ， 制定了本国的数字服务税收计划 。
英国的数字服务税于 4 月 1 日生效 ， 对谷歌、Facebook 和亚马逊等互联网公司在英国产生的搜索引擎、社交媒体网站和在线销售收入征收 2% 的税 。 它适用于全球销售额超过 6.7 亿美元或收入超过 3343 万美元的公司 。 预计到 2021 年 ， 这项税收将使英国税收收入增加 5.3 亿美元 ， 并最终每年达到 6.7 亿美元 。
美国税务基金会的报告显示 ， 截至今年5月 ， 已有22个国家实施或提议设立某种形式的数字服务税 。 根据欧盟委员会2018年的数据 ， 数字企业的平均有效税率为9.5% ， 而传统企业为23.2% 。


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