许昌市|许昌持续深化以案促改，取得显著成效
（_原始标题是：许昌持续深化以案促改 ， 取得显著成效）
2019年以来 ， 我市各级党组织和纪检监察机关认真贯彻落实一体推进“三不”方针方略 ， 持续深化以案促改 ， 着力在常态化、广覆盖、深挖掘、重实效上下功夫 ， 取得显著成效 。
坚持常态推进
巩固发展风清气正的政治生态
“因为我的疏忽 ， 导致执行案款不能及时追回 。 时至今日 ， 我后悔莫及 ， 我愿意悔罪悔过 ， 希望大家以我为鉴 ， 千万不要走我这条路……”7月21日下午 ， 魏都区人民法院作为案发单位 ， 严格按照“四宣读一通报三表态一总结”模式召开以案促改警示教育大会 。 会上 ， 受到处分的干警袁某现身说法 ， 警醒着现场的每一个人 。
“四宣读一通报三表态一总结” ， 即宣读以案促改通知书、专项工作方案、处分决定书、违纪违法人员检讨书 ， 通报案情 ， 1名班子成员和2名关键岗位人员表态发言 ， 党委（党组）书记总结讲话等 。 这是我市针对所有案发单位采取的警示教育模式 ， 这一模式使以案促改警示教育有了针对性、实效性和渗透力 。
许昌市委、市纪委监委始终把以案促改摆在重要位置 ， 作为一项政治任务、常态工作抓紧抓实 ， 构建了从市委、市委常委会到村党支部 ， 从市纪委监委到村监委 ， 从市级领导到乡村干部的四级责任体系 ， 推动以案促改责任层层传导、全面覆盖 。
工作中 ， 我市坚持一案一警示、一案一整改、一案一总结 ， 充分运用身边事教育身边人 。 针对案发单位 ， 我市采取“四宣读一通报三表态一总结”的模式 ， 召开以案促改警示教育大会 ， 全程录音录像 ， 增强仪式感和严肃性 。 针对非案发单位 ， 我市坚持把警示教育抓在经常、融入日常 ， 认真梳理近3年来全市纪检监察机关查处的违纪违法典型案件50起 ， 分为3个层面7大类型 ， 编印《许昌市以案促改警示篇》6500册 ， 充分发挥典型案件的“活教材”作用 ， 做到未案先改、防范在前 。
今年年初 ， 新冠肺炎疫情暴发后 ， 社会各界踊跃捐款捐物 ， 共抗疫情 。 然而 ， 鄢陵县陶城镇后路村村委副主任刘连春等3人 ， 却将群众捐赠的方便面各取2箱带回自己家中 。
事发后 ， 鄢陵县纪委监委将此案作为疫情期间的违规违纪典型案例 ， 迅速在全县12个镇386个村（社区）开展以案促改 ， 把以案促改警示教育延伸到疫情防控一线 ， 近7000名党员干部受到警醒、受到教育 ， 纪律意识、规矩意识进一步增强 。
在长葛市 ， 增福镇大户陈社区通过曝光有关征地拆迁的典型案例 ， 用真实案例让社区干部清楚认识到违规套取拆迁补偿款的危害 ， 确保8户居民100余万元征地补偿款顺利发放 ， 并将安置房分配情况及时向群众公布 ， 真正让拆迁工作在阳光下进行 。
2019年以来 ， 我市各级纪检监察机关运用1353起违纪违法案件 ， 向案发单位制作发放以案促改通知书1140份 ， 全市上下政治生态得到进一步净化优化 ， 不敢腐、不能腐、不想腐理念在广大党员干部中逐渐入脑入心 。
坚持延伸推进
进一步提升基层治理水平
“通过以案为鉴 ， 党员干部懂规矩守纪律了 ， 班子好带了 ， 村民的自治意识也增强了 。 因为宅前路修建工作积极主动 ， 镇党委还奖励我们100万元后续修建资金 。 ”7月20日 ， 谈起以案促改工作 ， 长葛市和尚桥镇于井社区党总支书记张伟红直夸好 。
于井社区交通便利 ， 辖区有省级物流园长葛市钢材交易市场 ， 国家级物流园河南（河南新闻网）省豫储物流园正在入驻搬迁中 。 前些年 ， 村干部强揽工程、与民争利的事情时有发生 。 以案促改工作开展以来 ， 该社区把以案明纪释法列为每月10日主题党日活动的规定动作 ， 认真开展警示教育 。
张伟红告诉采访人员 ， 以前村集体积累了150万元集体资金 ， 他们以贷款的方式放出去吃利息 ， 通过剖析浙江杭州的一起案件才知道是违规的 ， 在镇纪委和镇财税所的帮助下收回了该笔资金 。 通过通报建安区孟庄社区孟某卸任村民组长后不交账目、私存集体资金被依法查处案件 ， 该社区原七组村民组长孙某主动找到组织 ， 将组集体十几年前结余的4800元钱和账目上交 。
以案促改防范了“微腐败” ， 干部的作风变了 ， 群众的心暖了 ， 社区面貌焕然一新 。 2019年 ， 于井社区被评为“许昌市民主法治村（社区）” ， 党总支被评为“许昌市先进基层党组织” 。 在今年的新冠肺炎疫情防控工作中 ， 该社区受到许昌市委组织部通报表扬 。
“今年5月 ， 我们广泛征求党员干部和群众意见 ， 制订了集体经济3年发展计划 ， 准备通过产业带动、资源开发、资产经营、入股担保等十余种方式 ， 不断壮大社区集体经济……”谈起未来发展 ， 张伟红兴致勃勃地说 。
通过以案促改带来新气象的村（社区）不止于井一个 。
2018年以来 ， 我市持续在全市104个乡（镇、街道办事处）、2459个村（社区）推进以案促改 ， 在全省率先出台关于推进村（社区）以案促改工作方案和制度化常态化实施细则 ， 明确目标任务 ， 严格步骤程序 ， 从责任、惩治、教育、整改、创新、融合等6个方面 ， 推动村（社区）以案促改高质量 ， 着力打造基层党组织以案促改制度化常态化的“许昌模式” 。
针对村（社区）新发生的违纪违法案件 ， 长葛市全部制作发放以案促改通知书 。 2017年 ， 和尚桥镇接受许昌市委巡察时 ， 35人受到不同程度的党纪政务处分 。 今年上半年 ， 长葛市委巡察组对该镇进行新一轮巡察时 ， 2人受到党纪政务处分 ， 基层干部遵纪守规意识明显增强 。
2019年以来 ， 我市村（社区）党组织召开组织生活会2475场 ， 查纠问题11853个 ， 修订、制定村规民约866项 ， 促使村（社区）党员、干部主动上缴违纪所得113.89万元 。 按照“工作有氛围、做法有特色、整改有实效、群众有评价、经验可复制”的标准 ， 我市培育打造以案促改示范村（社区）50个 ， 点面结合、辐射带动 ， 促进全市村（社区）以案促改整体提升 ， 助力实现乡村善治 。
坚持专项推进
更好发挥围绕中心促发展的叠加效应
7月29日10时许 ， 许昌市公共资源交易平台公布了许昌新瑞城市建设开发有限公司“永兴东路下穿京港澳高速公路工程保通辅道工程施工及监理项目”中标公告 ， 中标企业许昌腾飞公路工程有限公司项目负责人邵俊敏告诉采访人员：“作为本土企业 ， 我们见证了投标从‘线下’到全流程电子化的转变 ， 投标公开公正 ， 省时省钱 ， 让企业真正得到了便捷和实惠 。 ”这一转变与以案促改工作紧密相连 。
近年来 ， 我市发生多起党员领导干部违规插手干预招标采购、土地出让案件 。 许昌市公共资源交易中心以这些案件为镜鉴 ， 持续开展“以案促改常态化、清廉交易在许昌”专项工作 ， 优化电子交易系统功能 ， 构建全过程透明化交易监管格局 。
以朱某违反工作纪律应招不招、虚假招标案件为镜 ， 该中心倒逼全流程电子化交易 ， 形成科技反腐威慑；以赵某利用流程漏洞多次插手干预工程项目招投标案件为鉴 ， 推动公共资源交易健全了内控机制；以陈某转包项目、虚构合同、套取资金案件为警 ， 制定了交易目录等36项制度 ， 严格规范监管 ， 推进公共资源交易阳光、公平、高效、规范 。
去年以来 ， 我市聚焦整治形式主义、官僚主义 ， 扶贫民生 ， 扫黑除恶 ， 落实中央八项规定及其实施细则精神 ， 生态环境 ， 政商交往 ， 国有企业等七个方面 ， 分类型分领域推进以案促改 ， 一体推进案件查办、警示教育、督促整改、建章立制 ， 不断以专项以案促改新成效推动纪检监察工作高质量发展 。
市、县两级211家牵头单位结合职责定位和工作实际 ， 找准“着力点”“突破口” ， 明确任务 ， 压实责任 ， 细化措施 ， 分类施策 ， 做到惩与治同步发力 ， 立行立改、专项整治、长效整改同步推进 。 截至目前 ， 我市共筛选确定典型案件1148起 ， 查纠问题1380个 ， 修订完善制度373项 ， 提升了以案促改标本兼治的综合效应 。
许昌市财政局以长葛市、襄城县基层干部虚报骗取国家涉农补贴资金案为镜鉴 ， 在全市开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理 ， 出台完善制度6项 。
许昌市住建局以农村危房改造为“切入点” ， 深化扶贫民生领域以案促改 ， 组织开展农村危房改造暨清零行动大调研 ， 对全市2045户危房改造逐户排查 ， 查纠问题196个 。
许昌市水利局运用多起多人违纪违法案件全面以案促改 ， 围绕“三重一大”决策、水利基建财务管理、水利工程招投标等 ， 修订新建制度9项 ， 针对人民群众关心的涉水问题 ， 打好河湖管理、水利扶贫、水资源水生态水环境监管等攻坚战 ， 推动创建水生态文明城市 。
坚持融合推进
实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一
金秋时节 ， 走进鄢陵县梅榕大道 ， 两侧的绿植和婀娜多姿、层层叠叠的景观树 ， 让人轻松愉快 。 57岁的姚家社区居民姚四林正在园子里修剪花木 。
“最近交易如何？受疫情影响大不大？”
“交易慢慢正常化了 ， 昨天下午开封（开封新闻网）一客商收走6棵迎客松、6棵小叶女贞 。 ”
“收入多少钱？”
【许昌市|许昌持续深化以案促改，取得显著成效】
“七八千元 。 ”
姚四林的话语中透露着满足与幸福 。 他十六七岁就开始从事花木交易 ， 目前租种6亩多地 ， 经营着20多个景观树品种 ， 一亩地年平均收入3万元 。
姚家社区处处洋溢着发展的气息和昂扬向上的正能量 。 “没有以案促改 ， 就没有今天的成绩 。 ”姚家社区党支部书记姚春民的话一语中的 。
姚春民说 ， 他们以身边的典型案例 ， 扎实开展常态化以案促改 ， 党员干部守牢了初心 ， 为民服务意识也得到进一步增强 。 社区高标准打造了群众活动中心和便民服务中心 。 今年5月30日 ， 他们举办了首届孝善文化节 ， 颁发了“五好家庭”“好婆婆”“好媳妇”奖 ， 让75岁以上老人免费体验了饺子宴 ， 社区上下热热闹闹 ， 一片欢腾 ， 到现在大家还津津乐道呢！
2019年 ， 姚家社区集体经济收入达到12万元 ， 居民可支配收入达到3万元 ， 先后荣获“许昌市文明村”“河南省卫生村”“国家森林乡村”“全国民主法治示范村”等称号 。
以案促改 ， 改出了新局面、新气象 。 3年来 ， 我市求真务实、改革创新 ， 全面深化以案促改 ， 扎实推进“三不”一体重要方略 ， 取得了实实在在的效果 。 市委常委、市纪委书记、市监委主任方婷用“讲政治、强党建、为人民、促发展、重长远”15个字予以肯定 。
讲政治 ， 巩固发展了风清气正的优良政治生态 。 全市上下把政治建设摆在首位 ， 严明党的政治纪律和政治规矩 ， 推动党中央和省委、市委决策部署在基层落地生根 。
强党建 ， 打通了全面从严治党“最后一公里” 。 许昌（许昌新闻网）市保安服务公司针对党总支原书记、原总经理黄建民等人违纪违法案件暴露出的党组织涣散问题 ， 将党组织建设融入公司治理结构之中 ， 新增补党总支（支部）委员7人 ， 切实加强对流动党员的教育、管理、监督 ， 增强了党组织的凝聚力、向心力和战斗力 。
为人民 ， 切实提升了群众的获得感、幸福感、安全感 。 襄城县深入剖析襄城县人民医院党委原副书记、原院长夏合中案 ， 集中开展了卫生健康民生领域损害群众利益问题专项整治 ， 对发现的6类38个问题立行立改 ， 出台违反医德医风规范处理暂行规定等制度 ， 着力解决涉医贪腐、过度医疗、违规参与推销活动等群众关注的难点痛点问题 。
促发展 ， 构建了“亲”“清”政商关系 。 禹州市以原副市长李清河案为鉴 ， 出台了关于构建“亲”“清”新型政商关系促进民营经济发展的若干意见 ， 推动建立交往有道、公私分明 ， 各尽其责、共谋发展的新型政商关系 。
重长远 ， 形成了靠制度管权管事管人新局面 。 去年以来 ， 我市已连续两年在全市组织开展以案促改“好制度”评选活动 ， 通报表彰“好制度”28项 。
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