新华网|坚持生命至上、安全第一——写在第31个国际减灾日之际
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新华社北京10月13日电 题：坚持生命至上、安全第一——写在第31个国际减灾日之际
新华社采访人员魏玉坤、刘夏村
13日上午 ， 一场地震灾害救援实战训练正在重庆紧张进行 ， 来自重庆、四川等地的16支专业队400余人 ， 利用破拆、支护等专业救援工具 ， 轮流进行了模拟建筑物倒塌人员搜救、竖井内被困人员解救等科目训练 。
当天是第31个国际减灾日 。 这场地震灾害救援实战训练是应急管理部首次专门组织危险化学品、矿山、隧道等安全生产专业救援队伍跨省市、跨专业联合救援实战训练 ， 生动体现了今年国际减灾日主题——“提高灾害风险治理能力” 。
我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一 ， 灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重 。 加强灾害治理能力建设 ， 既是当务之急 ， 也是一项长期任务 。
党的十八大以来 ， 党和国家始终高度重视灾害风险防治工作 ， 各地区各部门坚持生命至上、安全第一 ， 加快推进自然灾害防治体系和防治能力现代化 ， 最大限度降低灾害损失 ， 切实保障人民群众生命财产安全 。
下好先手棋、打好主动仗 ， 以防为主、防抗救相结合 ， 我国救灾减灾体制优势不断彰显 。 2018年4月16日 ， 中华人民共和国应急管理部正式挂牌 。 新体制下 ， 应急管理部门综合优势有效发挥 ， 各有关部门专业优势充分体现 。
今年夏天 ， 我国遭遇1998年以来最严重汛情——
【新华网|坚持生命至上、安全第一——写在第31个国际减灾日之际】大江大河大湖发生18次编号洪水 ， 多条江河同时发生流域性洪水 ， 长江上游发生特大洪水 ， 先后有751条河流发生超过警戒水位以上洪水……
面对复杂严峻汛情 ， 应急管理部门每日组织气象、水利、自然资源等部门会商研判 ， 提前预置救援力量；
中国气象局及时滚动提供雨情监测预报预警服务 ， 水利部密切盯紧洪水动向 ， 自然资源部加强地质灾害和海洋灾害监测预警；
各地区及时发布预警信息 ， 强化人员转移避险 ， 不落一户、不漏一人……
得益于新的防汛体制优势和灾害风险治理能力不断提升 ， 全国紧急转移安置人次为近年来最多 ， 防汛救灾取得阶段性重大胜利 。
提高灾害风险治理能力 ， 要针对关键领域和薄弱环节 ， 加强基层应急能力建设 。
近年来 ， 各地区各部门不断强化灾害信息员队伍建设 ， 将防灾减灾救灾与基层社会治理、公共服务等有机结合 ， 建立健全基层应急指挥体系 ， 基层应急能力持续增强 。
河北省积极指导基层实行常态化、制度化隐患排查 ， 支持引导社区居民和社会力量广泛参与灾害事故隐患排查治理活动；山西在全省组织开展专家技术服务进社区活动 ， 深入开展防灾减灾救灾知识和应急救援技能专题讲座……
应急管理部统计数据显示 ， 2019年全国累计接收自然灾害灾情8.2万条 ， 较近5年均值增加23.4% ， 灾情报送数量和质量进一步提升 ， 为应急管理决策提供了有力支撑 。
提高灾害风险治理能力 ， 要坚持源头预防 ， 真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前 。
近年来 ， 各地区各部门深入开展科普宣传教育 ， 提升全社会防灾减灾意识和科学应急能力 ， 筑牢防灾减灾救灾的人民防线 。
在四川成都市 ， 当地运用“旅游文化+防灾减灾”的理念 ， 打造了一批群众喜闻乐见的减灾文化产品 ， 让群众在潜移默化中增强科学防灾减灾意识；
在山东青岛市 ， 当地在市民中开展“第一响应人”培训 ， 就心肺复苏、止血、骨折固定等应急救护知识进行培训 ， 考核合格取得“第一响应人”应急救护证书 。 到2019年底 ， 青岛市已有8万人参加“第一响应人”培训 ， 有效提高了应急救护知识在群众中的普及率 。
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