财经众议院|钱文挥掌舵，农发行转型何去何从？( 二 )
他认为 ， 农发行最鲜明的特点是政策性 ， 政策性的集中体现是讲政治 ， 讲政治的突出表现是不折不扣贯彻执行党中央、国务院各项决策部署和政策设计 。 无论是支持粮棉油收储 ， 还是补足农业农村建设短板 ， 无论是打赢三大攻坚战 ， 还是加快推进创新转型 ， 始终要把坚持政策性定位作为推进一切工作的基础和前提 ， 不能有丝毫含糊和动摇 。
政策性如何商业化运作？
有研究人士直言不讳指出 ， 由于政策性业务范围模糊 ， 需要国家兜底 ， 这就造成政策性银行以强调社会责任和机构政治性为由 ， 要求多干政策性业务 ， 导致机构资产规模不受约束快速扩张 。
同时 ， 财政部虽然强调政策性金融机构归其管理 ， 对机构名义上综合补贴 ， 实际上补贴较少 ， 监管部门也未对政策性银行采取严格的资本约束 ， 实际风险状况不容忽视 。 人民银行也只能通过控制发债规模也进行规模约束 ， 并不能有效控制其扩张冲动 。
近年农发行在资产翻番的同时 ， 前期积累的风险和历史问题也在逐渐暴露 。 例如 ， 在农发行河南分行 ， 不良风险有过集中暴露 。 当时上任不久的钱文挥发文 ， 将全国所有县支行、市行的公章全部上收到省行 。
但这作为临时性的治标措施 ， 并不能从根本上控制风险 。
下一步农发行如何改革 。 作为有着商业银行运营经验的钱文挥 ， 早已成竹在胸 。 他认为 ， 推进农发行高质量发展 ， 必须坚持执行政策、坚守本源和市场化运作的有机统一 。
执行政策是政策性银行的办行宗旨 ， 《农发行章程》明确界定农发行服务三农的职责定位 ， 必须始终坚守本源、做好主业 ， 有效履行职责 ， 服务好三农发展 。 推进高质量发展 ， 更要立足三农、深耕三农 ， 始终不脱离三农 。
同时 ， 《农发行监督管理办法》指出农发行应围绕服务国家战略 ， 建立市场化运行、约束机制 ， 这就要求全行在深入推进高质量发展中 ， 尊重市场、驾驭市场 ， 不断增强适应和把握市场的能力 ， 实现政策性目标、市场化运作、专业化管理融合共进 。
既要坚持政策性银行的定位 ， 又要走商业化运作的模式 ， 这样的目标注定不会轻松 。
【财经众议院|钱文挥掌舵，农发行转型何去何从？】在钱文挥的带领下 ， 农发行能探索出一条中国特色的农业政策性金融道路吗？
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