刑事责任年龄|最低刑事责任年龄拟下调：小恶魔不治，法与理难彰
“一面是不断刷新年龄下限的小恶魔做恶 ， 一面是法律真空对有效制裁的无可奈何 。 今后 ， 这种情况或将改变 。 ”
10月12日上午 ， 全国人大常委会法工委发言人臧铁伟在发布会上透露：最低刑事责任年龄拟调整 。
根据刑法规定 ， 在我国 ， 不满十四周岁的人实施的任何犯罪行为均不负刑事责任 。
发布会后 ， 网络上立即产生了争议 。 有人拍手称快：小恶魔早该治了！也有人担忧：未成年人治理不能寄希望于重刑主义 。
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资料图 。
主编有态度（微信号：zbytdya）先带大家看看臧铁伟的原话：
总体上对犯罪的未成年人 ， 仍应坚持实行教育、感化、挽救的方针 ， 坚持教育为主、惩罚为辅的原则 。 对低龄未成年人犯罪既不能简单地“一关了之” ， 也不能“一放了之” 。
经反复研究 ， 草案二次审议稿拟“两条腿走路” ， 一方面在特定情形下 ， 经特别程序 ， 对法定最低刑事责任年龄作个别下调；另一方面 ， 统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题 ， 在完善专门矫治教育方面做好衔接 。
可见 ， 原则还是没变的 ， 但是不再像以前一样铁板一块 。 调整的背景是 ， 近年来对下调最低刑事责任年龄的呼声越来越高 。
从总体数据上 ， 今年6月最高人民检察院发布《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》 ， 《白皮书》显示 ， 在2014年~2019年 ， 未成年人犯罪总体形势趋稳向好 ， 但2019年犯罪数量有所回升 ， 尤其是聚众斗殴、寻衅滋事、强奸犯罪人数在上升 。
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其中 ， 尤其是满14周岁未满16周岁的未成年人犯罪人数在2019年有所回升 。
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另一方面 ， 在受理审查的未成年人犯罪案件中 ， 不捕率、不起诉率、附条件不起诉率逐年上升 。
全国检察机关共受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人284569人 ， 经审查 ， 不批准逮捕88953人 ， 受理审查起诉383414人 ， 其中不起诉58739人（含附条件不起诉考验期满后不起诉） ， 不捕率、不诉率分别为31.43%和16.70% ， 均高于普通刑事犯罪 。 此外 ， 附条件不起诉32023人 ， 自2015年以来人数逐年增加 ， 附条件不起诉率为8.78% ， 被重新提起公诉人数保持在3%左右 。
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即使在被起诉的这一群体中 ， 被判处三年以下有期徒刑等刑罚未成年人占绝大多数 。
2017年至2019年 ， 法院对未成年被告人作出生效判决101601人 ， 其中无期徒刑147人 ， 十年以上有期徒刑1049人 ， 三年以上十年（含十年）以下有期徒刑9294人 ， 三年有期徒刑3853人 ， 三年以下有期徒刑68730人 ， 拘役14333人 ， 管制668人 ， 单处罚金2057人 。 三年以下有期徒刑未成年被告人数占生效判决人数的67.65% ， 拘役、管制、单处罚金人数占16.79% ， 被判处这四类刑罚人数合计占84.44% 。
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法律规定 ， 已满14周岁不满18周岁的未成年人犯罪 ， 应当从轻或减轻处罚 。 未满14周岁的未成年人刑事犯罪案件 ， 不能进入检察机关的受理审查阶段 ， 没有数据可以佐证 。 但是 ， 此类恶性事件却屡屡见诸报端 。
2013年11月 ， 重庆10岁女童无故殴打一男婴并致其从25楼坠地；
2016年7月 ， 广西岑溪市诚谏镇石桥村一个13岁的少年杀害分别为8岁、7岁和4岁的儿童；
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