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中国证券报|“国有企业三年行动”要做八件大事！混改方面推动国企上市( 二 )


三是不断提升国有资本的影响力、带动力 。 据统计 ， 在中央企业的所有者权益中 ， 由于引进社会资本形成的少数股东权益占比由2012年底的将近27%提升到了目前的38% 。 今年1-8月 ， 中央企业通过投资入股、并购重组、增资扩股等方式引进了超过1700亿元的社会资本 ， 同比增长了28% 。 同时 ， 中央企业还通过产业链、供应链的合作 ， 与广大的民营企业、中小企业协调发展 ， 投资入股超过6000家的非公企业 ， 投资总额也超过了4000亿元 ， 形成了一批高精尖的“隐形冠军”和各领域的龙头企业 。
翁杰明指出 ， 下一步 ， 将结合国企改革三年行动 ， 以坚持党的领导为根本原则 ， 以避免国有资产流失为工作底线 ， 以激发活力、提高效率为具体路径 ， 按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求 ， 积极稳妥地推进混合所有制改革 。
一是分层分类推动改革 。 混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业 。
二是合理设计和优化股权结构 。 鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来 ， 作为积极股东参与治理 ， 至于非上市公司 ， 相应的股比还可以再大一些 。
三是深度转换经营机制 。 支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控 ， 希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破 。
四是要以混合所有制改革为抓手 ， 在产业链、供应链上 ， 与民营企业、中小企业不断深化合作 ， 形成相互融合、共同发展的局面 。
五是要始终坚持党的领导、党的建设 。
支持国有企业和民营企业兼并重组
“我们从来没有在国企和民企的兼并重组和专业化整合方面设置界限 。 ”翁杰明表示 ， 理所当然支持国有企业和民营企业兼并重组 ， 也同样支持中央企业和中央企业之间兼并重组 ， 支持中央企业和地方国有企业兼并重组 ， 关键的一点就是要把握实事求是的原则 ， 只要兼并重组能够提升企业的竞争力 ， 能够避免企业之间的无序竞争 ， 能够比较好地提升产业的集中度 。
翁杰明表示 ， 下一步 ， 将围绕服务国家战略 ， 结合“十四五”规划的编制 ， 进一步推动国有资本的布局优化和结构调整 。
第一 ， 推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济 ， 做到国有资本有进有退 。 促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中 ， 向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中 ， 向战略性新兴产业集中 。
第二 ， 促进产业结构调整 ， 提升产业链、供应链的稳定性和竞争力 。
第三 ， 结合国家重大区域发展战略 ， 推动区域协调发展 。
第四 ， 加大新动能的培育 ， 构建高质量发展新格局 。 指导推动中央企业更多地投资像5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设 ， 促进新一代信息技术与产业深度融合 ， 促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型 ， 运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界一流企业 。
关注国企改革三大方向
西南证券首席策略分析师朱斌认为 ， 国企改革再次进入了加速阶段 。 随着国企改革深入 ， 国企的潜力将被一步步释放出来 。
当前 ， 有三大方向会成为未来三年国企改革的重点内容 ， 值得市场关注：第一 ， 混合所有制改革将持续深入推进 。 未来三年混改主要向三方面推进 。 一是着力推动竞争性领域的混改 。 二是“双向”混改 。 三是以“混资本”促进“改机制” 。
第二 ， 进一步推动股权激励 ， 激发国企管理层活力 。 在注册制引领下 ， 在新上市的企业中大幅度提高股权激励上限 。
第三 ， 加快推进促进国企改革的多个专项行动 。 国资委推动国企改革的方向越来越明确、速度也越来越快 。 预期在未来国企改革过程中会大力推进国企改革的专项行动 ， 如“双百行动”、“区域性综合改革试验”、“科改示范行动”等专项工程 ， 发挥示范区的先进和引领作用 ， 带动国有企业的发展 。


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