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中国证券报|“国有企业三年行动”要做八件大事！混改方面推动国企上市


10月12日国新办举行国务院政策例行吹风会 ， 国务院国资委副主任翁杰明 ， 国资委秘书长、新闻发言人彭华岗就实施国有企业三年行动、推动国有企业改革发展的有关情况回答了采访人员提问 。
翁杰明表示 ， 国企改革三年行动方案明确提出 ， 要通过推动国有企业的上市 ， 围绕上市加大包括积极稳妥推进混合所有制改革等各项改革力度 。
【中国证券报|“国有企业三年行动”要做八件大事！混改方面推动国企上市】“尽管没有对资产证券化率提出具体指标 ， 但是这个方向是毋庸置疑的 。 ”翁杰明称 ， “我们会跟各类所有制不断合作当中进行股权改革 ， 来进行多方面创新 ， 推进企业上市 。 上市公司是混合所有制改革的主要载体 ， 也是推进企业内部治理的重要渠道 ， 相信经过三年的改革 ， 代表混合所有制重要特征的国有绝对控股、相对控股或者国有资本参与的上市公司会越来越多 。 ”
数据显示 ， 目前各级国有控股的上市公司超过了1000家 ， 大概占A股市场的26% ， 市值大概占32% 。
中国证券报|“国有企业三年行动”要做八件大事！混改方面推动国企上市
本文插图

聚焦八方面重点任务
翁杰明表示 ， 国企改革三年行动是今后三年对于党中央、国务院“1+N”顶层设计、政策体系的落实 ， 是具体施工图 ， 是有项目、有完成的时间节点 ， 可衡量、可考核 ， 一定要落实、一定要向社会各方有明确的交待 。
国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务：
一是完善中国特色现代企业制度 ， 坚持“两个一以贯之” ， 形成科学有效的公司治理机制；
二是推进国有资本布局优化和结构调整 ， 聚焦主责主业 ， 发展实体经济 ， 推动高质量发展 ， 提升国有资本配置效率；
三是积极稳妥推进混合所有制改革 ， 促进各类所有制企业取长补短、共同发展；
四是要激发国有企业的活力 ， 健全市场化经营机制 ， 加大正向激励力度 ， 也由此提高效率；
五是形成以管资本为主的国有资产监管体制 ， 着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变 ， 进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性；
六是推动国有企业公平参与市场竞争 ， 强化国有企业的市场主体地位 ， 营造公开、公平、公正的市场环境；
七是推动一系列国企改革专项行动落实落地；
八是加强国有企业党的领导党的建设 ， 推动党建工作与企业的生产经营深度融合 。
他指出 ， 下一步 ， 要重点抓好几个方面的落实工作：第一 ， 抓好责任落实 。 要明确直接的责任体系 ， 签订责任状 ， 做到一级抓一级 ， 一竿子抓到底 。 第二 ， 按照国企改革三年行动的要求 ， 结合各企业的实际 ， 扎扎实实做好地区和企业的落实落地 。 第三 ， 推动基层创新 ， 在坚持正确的改革方向的前提下 ， 要赋予各地方以更大的改革自主权 ， 鼓励各个企业大胆地试、大胆地闯 ， 开辟国企改革的一片新天地 。 第四 ， 要抓好督查考核 ， 国资委建立了在线督办系统 ， 把重点事项列入其中 ， 同时也制定了比较明确的考核办法 ， 实际上就是挂图作战 ， 务求实效 。
五方面积极推进混改
翁杰明表示 ， 积极稳妥推动混合所有制改革 ， 取得了一系列进展 。
一是不断拓宽混改领域和范围 。 从2013年以来 ， 中央企业推进的混改事项达到了4000项 ， 引进了各类社会资本超过1.5万亿元 ， 按照统计口径 ， 混改企业的户数已经超过了中央企业法人单位的70%以上 ， 上市公司已经成为混改的主要载体 ， 统计数据表明 ， 上市公司的总资产占到了中央企业整体的68% ， 利润占到了86% 。
二是切实推动了经营机制的转换 。 以混促改 ， 混合所有制企业在推动形成中国特色现代企业制度、劳动人事分配制度改革、中长期激励机制的形成等方面取得了重要进展 ， 涌现出了像海康威视、万华化学、中国巨石等一批具有示范性和标杆意义的混改企业 。


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