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上市公司|上市公司获政策支持发行股份购买境外优质资产


上市公司|上市公司获政策支持发行股份购买境外优质资产
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2020年10月9日晚 ， 国务院于10月5日下发的《关于进一步提高上市公司质量的意见》（下称《意见》）在证监会官网等平台正式向外界披露 。
早前 ， 9月23日召开的国务院常务会议（下称“国常会”）上 ， 曾有300多字涉及资本市场 ， 内容也是围绕进一步提高上市公司质量 。 结合二者的具体内容和措辞表述来看 ， 此次《意见》是对9月23日国常会内容的延伸和细化 。
《意见》共提出6个方面、17项重点举措 。 每一项举措下都列明了具体负责的部委和部门 ， 证监会、国务院国资委、财政部、银保监会、工业和信息化部、国家发展改革委、人民银行、商务部、市场监管总局、国家外汇局、最高人民法院、公安部、司法部、税务总局、全国工商联等均被“点名” 。
“强调引导企业高质量发展并不是新提法 ， 但在当前产业升级和全球经济环境大变化的时点则显得格外重要 ， 中国企业需找出自己的强企之路 ， 打破技术壁垒 ， 提高全球竞争力 。 此次顶层设计文件的落地 ， 说明了国家当前对企业可持续发展问题的高度关注 。 ”川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳向《华夏时报》采访人员表示 。
强化应对重大突发事件政策支持

《意见》共包含6个方面：提高上市公司治理水平、推动上市公司做优做强、健全上市公司退出机制、解决上市公司突出问题、提高上市公司及相关主体违法违规成本、形成提高上市公司质量的工作合力 。
其中 ， 相比9月23日国常会内容 ， 此次《意见》在“推动上市公司做优做强”处提到 ， 要“全面推行、分步实施证券发行注册制 。 优化发行上市标准 ， 增强包容性 。 加强对拟上市企业的培育和辅导 ， 提升拟上市企业规范化水平 。 鼓励和支持混合所有制改革试点企业上市” 。
国资背景上市公司的相关事宜在《意见》中被多次提及 。
比如 ， 在“提高上市公司治理水平”方面 ， 文件提到要“科学界定国有控股上市公司治理相关方的权责 ， 健全具有中国特色的国有控股上市公司治理机制” ， 在“推动上市公司做优做强”方面 ， 提到要“发挥证券市场价格、估值、资产评估结果在国有资产交易定价中的作用 ， 支持国有企业依托资本市场开展混合所有制改革” 。
《意见》还要求“完善上市公司再融资发行条件 ， 研究推出更加便捷的融资方式” 。 陈雳向《华夏时报》采访人员表示 ， 稳健的现金流是企业发展的长效支持 ， 让企业更好地在资本市场上直接融资 ， 并将资金用在企业发展上是当务之急 。

此外 ， 文件还提出要强化应对重大突发事件政策支持 。 “发生自然灾害、公共卫生等重大突发事件 ， 对上市公司正常生产经营造成严重影响的 ， 证券监管部门要在依法合规前提下 ， 作出灵活安排；有关部门要依托宏观政策、金融稳定等协调机制 ， 加强协作联动 ， 落实好产业、金融、财税等方面政策；各级政府要及时采取措施 ， 维护劳务用工、生产资料、公用事业品供应和物流运输渠道 ， 支持上市公司尽快恢复正常生产经营 。 ”
购买境外优质资产
让资本市场更开放、更国际化一直是监管引导的重要方向 。
此次《意见》提出 ， 要“支持境内上市公司发行股份购买境外优质资产 ， 允许更多符合条件的外国投资者对境内上市公司进行战略投资 ， 提升上市公司国际竞争力” 。
机构投资者与价值投资 ， 一直是成熟资本市场的重要元素 。 对此 ， 《意见》提到要“发挥股权投资机构在促进公司优化治理、创新创业、产业升级等方面的积极作用” ， “大力发展权益类基金 。 丰富风险管理工具 。 探索建立对机构投资者的长周期考核机制 ， 吸引更多中长期资金入市”等内容 。

解决上市公司突出问题有利于吸引长期资金入市 。 文件指出 ， 要“严肃处置资金占用、违规担保问题” ， 同时还提到 ， “依法依规认定上市公司对违规担保合同不承担担保责任 。 上市公司实施破产重整的 ， 应当提出解决资金占用、违规担保问题的切实可行方案” 。


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