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|【“十三五”，这5年】优化营商环境 释放发展潜能( 二 )


既能放得下还要管得牢
企业是市场的主体 。商事制度改革的红利，不仅凝聚在“放”上，还体现在“管”上 。未来监管理念的重点是建立以企业信用为核心的新型监管机制 。
自2017年以来，国务院每年都对生产许可证制度改革作出部署，经过2017年、2018年、2019年连续3年的改革，实施生产许可证管理的产品已经由2017年的60类压减到目前的10类，压减幅度达到83%，惠及企业超过2.5万家 。
简政放权做“减法”，强化监管做“加法”，优化服务做“乘法” 。市场监管总局质量监督司负责人孙会川告诉采访人员，下放许可证审批层级后，企业申请许可证的效率进一步提高，时间成本进一步降低，取证更加便捷 。同时，通过加大质量安全监管力度，强化企业质量主体责任，不断提高生产许可证审批效能 。
“加强质量监管更需要企业的责任心与信用度，形成行业自律，避免造成有效投资增速放缓、无证生产、假冒伪劣等现象 。”国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院教授汪玉凯认为，减少部分许可认证检验，加强问责制，可以更好地增强企业内生动力 。
既要“利剑高悬”，又要“无事不扰” 。市场监管总局已于今年7月份会同15个相关部门联合开展“双随机、一公开”监管，涵盖35个业务领域共74个联合抽查事项，推动“进一次门、查多项事”，有效减轻企业负担 。
市场公平竞争是维护经济高效运行的重要保障 。市场监管总局副局长唐军表示，将进一步加强事中事后监管，强化企业信息公开公示，健全失信惩戒机制，推进实施智慧监管；完善缺陷产品召回制度，做好“双随机、一公开”监管常态化；引导平台经济有序竞争，依法查处电子商务违法行为，为营商环境优化提供坚实支撑 。(经济日报-中国经济网采访人员郭静原)


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