教育|按下县域教育发展“快进键”
_原题为 按下县域教育发展“快进键”
甘肃省白银市靖远县教师发展中心和学生发展中心近日揭牌 ， 39名省内外专家、名师齐聚 ， 连续7天17场高标准、高质量培训 ， 全县980名教师无一缺席 。 “解渴 ， 这样的培训真过瘾！”参加完培训 ， 靖远一中语文教师马平在朋友圈分享感受 。
从2017年起 ， 靖远县紧扣教师队伍建设和学生全面发展两个关键点 ， 激活教育改革内生动力 ， 学校特色办学和质量提速实现“齐头并进” ， 有力推动了全县教育全面、协调、可持续发展 。
“破冰”行动 ， 从最难啃的骨头“下刀”
改革 ， 源于3年前的全县教育工作大会 。 2017年8月 ， 靖远县义务教育均衡发展达标验收 ， 暴露出办学分散、教育资源失衡 ， 农村学校规模小等教育“顽疾” ， 提升教育质量成为靖远教育的当务之急 。
在深入调研基础上 ， 加强教师和校长队伍建设、加快教育改革发展等一系列推动靖远教育改革发展的纲领性文件相继出台 ， 教育体制机制改革开始“破冰” 。 改革从最难啃的骨头“下刀” 。 靖远确立了“高中向县城集中、初中向中心乡镇集中、小学向中心村集中、新增教育资源向城区集中”思路和“先建后撤、相对集中、合理布局”原则 ， 先后撤并布局不合理、办学规模小、办学效益差的中小学20所 ， 同时建办寄宿制学校40所、九年一贯制学校10所 。
“在县财政十分困难的情况下 ， 县财政新增教育投入逐年提高 。 2017年至今 ， 县财政累计投入资金约3.32亿元 。 此外 ， 依托‘全面改薄’等项目 ， 所有学校旧貌换新颜 。 ”靖远县政协副主席、教育局局长韩亮说 。
为了让“家门口的学校”更具吸引力 ， 靖远县按照“组团发展、一强带多弱”原则和“名校+分校 ， 小学先行试点 ， 初、高中跟进推行”思路推行联盟办学改革 。 目前 ， 联盟校由最初的4所发展到49所 ， 涵盖从幼儿园到高中各个学段 ， 逐步形成了资源共享、交流互动、同步发展的一体化管理格局 。
激发动力 ， 牵住教师队伍建设“牛鼻子”
城乡教育资源不均衡尤其是师资不均衡 ， 是制约靖远教育发展的核心问题 。 从2017年起 ， 该县出台校长教师交流轮岗机制 ， 重点引导城区优秀校长和骨干教师向农村、薄弱学校流动 。
可现实问题是 ， 谁愿意轮岗到薄弱校 ， 谁又愿意去乡村？靖远县紧紧牵住教师队伍建设这个“牛鼻子” ， 不断完善教师绩效工资制 ， 坚持教师职称评聘、评优选先向农村教师倾斜政策导向 ， 形成了“越往基层、越是艰苦 ， 地位待遇越高”激励机制 。 同时 ， 统一教师职称评聘业绩量化标准 ， 根据实际执行情况每年进行补充和完善 ， 调动广大教师工作积极性 。
紧接着 ， 2018年 ， 靖远县推出校长职级制改革 ， 一次性取消除全县高中段外的所有乡镇教管中心和局属校（园）行政级别 ， 重新考核、聘任 。 “通过这两项改革 ， 我们建立了有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制和专家办学制度 ， 实现校长由‘职务’向‘职业’转变 ， 促进管理队伍专业化发展 ， 进一步激发教师队伍内在动力 。 ”韩亮说 。
在此基础上 ， 靖远建立了“教师发展中心—学科基地—中心教研室—教研员”四级教研体系和教师培训成长网络 ， 通过走校教研、把脉课堂、名师工作室等形式 ， 进一步打通城乡壁垒 ， 形成城乡联动、交流互补的教研训一体化格局 。 同时 ， 成立18个学科基地 ， 由县教研室组织选拔优秀教研员开展活动 ， 促进了青年教师快速成长 。
体艺教结合 ， 搭建五育融合新“立交”
执教快30年的靖远一中体育教师郭莉文怎么也想不到 ， 学校推行体育课“走班制”教学模式 ， 以往的“散养课”成了真正全员动起来的体育课 。 健美操队先后有90余名学生分别被北京体育大学等高校录取 。
口风琴、扇子舞、腰鼓……北滩镇中心小学的大课间活动让人流连忘返 。 刘川镇教管中心将全镇艺体类教师整合起来 ， 分科目、分日期统一开展“体艺走教” ， 让每个学校每周都有一个下午集中开展各类社团活动 。
靖远县不断探索创新 ， 形成了以“一校一特 ， 文化立校”为理念 ， 坚持“规范+特色”策略和“2+1+N”目标 ， 并依托学生发展中心总枢纽 ， 以学科基地、乡村少年宫等为主阵地 ， 积极构建起“一体两翼、体艺双馨”体艺教结合的特色化育人体系 。
体育课程健体、艺术课程怡情、文化课程益智 ， 三者相互支撑、互为补充 ， 搭建了一条五育融合新“立交” ， 各学校体艺教育不断提档升位 。 同时 ， 依托标准化教管中心 ， 整合教育资源、优化管理机制、强化管理规范 ， 每个中心所辖学校基础建设、校园特色、校园环境、教学理念等各个方面都发生了翻天覆地的变化 。
“改革是破旧立新 ， 是完善和唤醒 。 通过由点到线、编线成面一系列大刀阔斧的改革 ， 我们看到了靖远教育的未来和希望 。 ”韩亮说 。
《中国教育报》2020年10月08日第3版
【教育|按下县域教育发展“快进键”】作者：本报采访人员 尹晓军 通讯员 张小鲲
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