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大河财立方|自贸区干啥的？黄奇帆：我国的开放在这些方面还不到位( 四 )


总之 ， 我们对中国进入这样一个开放格局充满信心 ， 充满向往 ， 一定会使我们中国沿着这条道路为人类命运共同体建设 ， 起到一个推进者、一个很重要的基础的作用 。
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中国的开放还有四个短板
通过40年的改革开放 ， 我们取得了许许多多重大的发展成就 ， 那么 ， 我们的开放格局当中还存在什么问题呢？确实存在 ， 有四个问题 。
（一）我们金融业的开放还不到位 ， 是有限的
过去30年 ， 从浦东开放起步 ， 再到加入WTO ， 外资可以办银行、保险、证券 ， 办各类金融机构 ， 但是在三个方面是有限制的 。
一是在股权比上 ， 外资办银行一般不能独资 ， 合资的话 ， 股权不能超过49％ ， 是有限制的；外资办证券公司 ， 在合资公司中股权不超过25％ ， 没根本上开放 。
二是在准入前国民待遇上 ， 还不到位 。 一些金融机构 ， 外资不能设置、不能准入 ， 缺少一个准入前国民待遇问题 ， 国内可以搞的 ， 外资不能参与 。
三是在业务范围许可上 ， 也有一定的限制 ， 注册登记营业范围的时候 ， 如果一个国内金融企业机构通常有50种业务品种或者活动方式 ， 外资可能只许可了十几种 。
（二）我们服务贸易的开放还不到位 ， 致使服务贸易的发展存在四个结构性问题
我国的服务贸易起步晚、发展快 ， 大体跟上了全球服务贸易发展势头 。 但对比发达国家的服务贸易高附加值的行业结构 ， 对比我国40年来货物贸易的发展速度 ， 仍然存在四个基础性、结构性的问题 。
一是我国服务贸易逆差很大 。 2018年7594亿美元的服务贸易进出口总量中 ， 逆差达到2922亿美元 ， 居世界首位 ， 占全球服务贸易逆差的40％ 。
二是结构效益和附加值不高 。 我国服务贸易主要集中在人力密集型行业 ， 而知识密集型、资本密集型、资源环境密集型的服务贸易能力很弱 ， 均表现为大幅度的逆差 。
三是巨量的货物贸易对服务贸易发展理应具有的带动优势没有发挥出来 。 我国是世界第一大货物进出口贸易国 ， 每年4万多亿美元的货物贸易必然伴随生产性服务业 ， 比如与货物贸易紧密相关的跨国运输、货物保险和贸易清算结算的竞争优势未发挥出来 。
四是跨国公司一方面在中国境内形成了全球产业链、供应链最为齐全的制造业 ， 另一方面这些制造业企业产业链标准、供应链纽带、价值链枢纽的掌控企业 ， 大部分都注册在海外 ， 由此形成的服务贸易业务量以及清算、结算后形成跨国的专利版税、企业所得税也都算在海外 。
（三）与政府管理相关的公共服务开放度不高、市场化不到位教育、卫生、文化由于市场化发育不足 ， 不仅对外资不够开放 ， 对民间投资也不够开放
比如在医疗方面 ， 现在每年有多少人过年过节、暑假寒假到美国、日本、欧洲去待一个星期体检 。 为什么 ， 无非就是这些地方卫生医疗设备、检查的服务条件和态度比较好 ， 不管老医生还是青年医生像天使一样笑脸相迎 ， 非常温馨的问诊 ， 最后你走的时候站起来把你送到外面 ， 欢迎你再来 。
为什么每年这几百亿美元的市场服务让外国做 ， 而国内做不起来？因为我们的医院忙得不得了 。 我们国内医院的医生忙到什么地步？一个医生 ， 8点钟一进诊室 ， 三个小时往往要看20多个病人 ， 几乎不到十分钟要看一个病人 。 如果你多消耗一些时间 ， 后面的人就等不及了 。 一个病人排了几小时的队 ， 只看了几分钟的医生 ， 心里感受就会很差 ， 医生的天使性也被压抑了 ， 因为太忙没时间 。
那能不能增加一些医院的编制呢？能不能增加一些医院呢？能不能在政府财力应对不了的背景下 ， 增加一些外资、民营企业办的医院机构以缓解医疗资源不足呢？
总体上说 ， 我们各大城市作为公共服务的医疗资源不足 ， 供不应求 ， 是一个不争的事实 。 按照世界卫生组织的一般标准 ， 每100万人口应配置一个三甲医院 ， 一个一亿人口的大省应该配置100个三甲医院 ， 但实际上 ， 许多省只能满足50％—60％的标准 ， 有很大一块缺口理应通过市场化开放 ， 引进外国专业医院机构和民间投资来弥补 。
同样 ， 在教育领域 ， 开放度也不够 。 外资办的幼儿园、小学、初中、高中或大专院校总体不足 。 浦东开发初期 ， 浦东新区办了一个中欧工商管理学院 ， EMBA和MBA连续十年排名亚洲前列 。
目前 ， 中国已经成为全球第一大国际生源国 ， 根据教育部数据 ， 2006年我国出国留学生人数是13.4万 ， 到了2018年涨了接近400％ ， 达到66.21万 。 在数量爆发增长的背后是层出不穷的语言培训和咨询机构、络绎不绝前往咨询和报名的家长孩子 ， 还有一片繁荣气象的留学市场 。
在浦东新区 ， 还有一个从小学到高中连读的平和双语学校 ， 学校下设小学部、初中部、IBIB高中部和国际课程实验部 ， 具有招收外国学生的资格 。 多年以来 ， 各年级教学质量均在浦东新区名列前茅 ， 是一所学生喜欢、家长放心、社会公认的好学校 ， 每年报名数和录取数比例悬殊 ， 令人咋舌 。
（四）我们国家的数字经济国际化规模不足 ， 数字贸易的开放度不到位
一方面我们国家的数字经济和贸易规模是全球之最 ， 因为任何一个数字经济的商务模式跟14亿人一滚动就变成了一个天大的量 ， 10万亿元、20万亿元、30万亿元的量 ， 在这个意义上 ， 马云、马化腾他们的数字化服务在世界上是排名前列的 。 但是这个数字服务的贸易最主要都表现在境内 ， 一到境外就断开了 。 比如跨境电子商务已经试点发展了6年 ， 到2018年 ， 规模仅仅达到1500亿元 ， 合250亿美元左右 ， 只相当于4.3万亿美元货物贸易的0.6％ 。


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