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大河财立方|自贸区干啥的？黄奇帆：我国的开放在这些方面还不到位

现在的中国 ， 比以往任何时候都更开放 。
同时 ， 我国的开放仍存在短板：金融业、服务贸易、教育卫生文化等政府公共服务和数字贸易开放还不到位 。 我国建设自由贸易试验区的核心目标就是着力解决这四个问题 。
黄奇帆认为 ， 把这四个问题解决了 ， 中国就是对世界经济命运共同体彻底开放的一个国家 。 自贸试验区是中国开放新高度、新深度、新广度的一个重要探索 。
文|黄奇帆
本文为瞭望智库书摘 ， 摘编自《分析与思考：黄奇帆的复旦经济课》 ， 上海人民出版社2020年7月出版 ， 原文有删减 ， 不代表大河财立方观点 。
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过去40年 ， 中国开放的特点
我们国家改革开放过了40年了 ， 在过去的40年 ， 我们国家的开放有五个基本特点：
第一个就是以出口导向为基础 ， 利用国内的资源优势和劳动力的比较优势 ， 推动出口发展 ， 带动中国经济更好地发展；
第二个就是以引进外资为主 ， 弥补我们中国当时还十分贫困的经济和财力；
第三个就是以沿海开放为主 ， 各种开发区或者各种特区 ， 包括新区、保税区 ， 都以沿海地区先行 ， 中西部内陆逐步跟进；
第四个就是开放的领域主要是工业、制造业、房地产业、建筑业等先行开放 ， 至于服务业、服务贸易、金融保险业务开放的程度比较低 ， 即以制造业、建筑业等第二产业开放为主；
第五个就是我们国家最初几十年的开放以适应国际经济规则为主 ， 用国际经济规则、国际惯例倒逼国内营商环境改革、改善 ， 倒逼国内的各种机制体制变化 ， 是用开放倒逼改革的这样一个过程 。
这五个特点完全适应社会主义初级阶段中国经济发展的实际情况 ， 使开放很有成效 ， 在中国改革开放的第一阶段起到了重要的推动作用 。
经过三十多年的发展 ， 中国在进出口上已经成了全球货物贸易第一大国 ， 在引进外资方面也成了世界第二大的引进外资国家 ， 整个中国的经济、GDP位居世界第二 ， 中国的制造业也形成了世界第一大规模的制造业集群体系、产业链体系 ， 所以应该说我国改革开放第一阶段的五大特点的开放对中国的改革开放事业及中国经济发展起了极大的推动作用 。 但是到了21世纪以后 ， 特别是2008年全球金融危机以后 ， 我们中国的开放也遇上了国际上越来越多的经贸摩擦 。
国际上一些逆全球化的势力愈演愈烈 。 与此同时 ， 随着我国国内经济基础条件的变化、产业结构的变化、社会需求水平的变化 ， 中国五大特点的开放模式、开放方式也出现了不适应中国经济发展的情况 。
比如 ， 中国原来人口劳动力过剩、劳动力的人口红利很高、比较优势很充分的状况发生了重大变化 ， 2012年以后我们每年退休的人员平均在1500万人左右 ， 也正是因为这个原因 ， 这五年中国GDP增长率从原来的11％—12％下降到6％左右 ， 这4—5个点下来 ， 本来应该每掉1个点退出200万就业人口 。
为什么几年下来没有感觉到有500万、1000万下岗工人出现呢？就是因为人口出现了对冲性均衡 ， 正好这边下降 ， 要退出人员 ， 跟那边补充的人员不足 ， 形成了平衡 ， 所以实际上我们基础性劳动力条件发生了变化 ， 人口红利逐步退出 。 另外 ， 我们土地成本越来越高 ， 搞大规模出口这一类粗放型发展模式 ， 已不适应中国内在的高质量发展要求 。 正是这种情况下 ， 党中央审时度势 ， 在党的十八大以后 ， 推出了新的开放方针和路线 ， 形成了我国新时代开放的新特征 。
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出口大国不见得是经济强国
新时代中国开放的新特征也是五条 ， 正好跟原来互相对应 。
（一）新时代中国的开放不再以出口导向为主 ， 而是既鼓励出口 ， 又努力地扩大进口
我们这五六年时间 ， 每年出口增长率6％—7％ ， 一位数增长 ， 跟原来10％—20％多完全不同 ， 但是这五六年 ， 我们进口平均都有两位数的增长 ， 10％以上的增长 。 这样就使得我国贸易逆差、顺差数据发生了变化 。 原来曾经最高的时候一年出口的量比进口的量多5000亿美元 ， 在总量3万多亿美元进出口里面顺差5000多亿美元 ， 现在我国4.3万亿美元进出口里面 ， 顺差已降到4000亿美元、3000多亿美元 ， 基数大了 ， 顺差数量小了 ， 顺差比例就低了 。 这是一个特点 。
大家要注意 ， 出口大国不见得是经济强国 ， 因为出口大国可能是来料加工型、劳动密集型、原材料粗加工、农副产品粗加工等 。 但是如果一个国家在五到十年里 ， 连续都是世界第一、第二、第三的进口大国 ， 那一定成为世界经济的强国 。 要知道进口大国是和经济强国连在一起的 ， 美国是世界第一大进口国 ， 它也理所当然是世界最大的经济强国 。 之所以是这样有几个理由 。
第一 ， 进口大国说明国内人民的消费能力强 。 任何一个国家都可能有库存 ， 但进口物资一般不会有库存 ， 都是用多少进口多少 。 一般不会出现进口几十万吨的材料 ， 然后放在那里压库存的情况 。 所以如果一个国家进口了世界上最大量的商品 ， 那就说明其消费能力强 。
第二 ， 进口大国一定是有比较充裕的硬通货的国家 ， 因为进口商品要支付外汇 。
第三 ， 进口大国由于进口量大 ， 在国际贸易上有较大的定价权 。


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