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晨报精选|复旦大学芮明杰：“双循环”指明长三角一体化新方向

晨报精选|复旦大学芮明杰：“双循环”指明长三角一体化新方向
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芮明杰
复旦大学管理学院产业经济学系系主任、教授
“双循环”之下 ， 上海建设科创中心、实现创新驱动发展 ， 更应与江苏、浙江与安徽的科技创新、先进制造与服务业发展联动合作 ， 实现大区域产业体系与创新体系向“科技+制造+服务”发展 。
“双循环”这一重要的战略选择 ， 核心是扬长补短 ， 科技创新驱动 ， 这给长三角一体化发展赋予了新要求、新任务 ， 明确了三省一市需要重点通过交流合作、拓展一体化探索的重点领域 。
“双循环”新发展格局下 ， 长三角地区如何进一步开放 ， 如何进一步与全球、全国、长江经济带的产业链价值链实现新的分工合作 ， 并通过科技创新、产业创新不断提高国际竞争力 ， 这是整个区域在新时代的新任务与新挑战 ， 任重而道远 。
扬长补短、合作协同推进现代产业体系发展
在目前全球竞争背景下 ， 我国建设现代产业体系的核心首先是扬长补短 ， 把产业体系中的关键短板尽快补起来；其次是大力推动科技与产业创新 ， 更新现有产业体系 。
对长三角区域而言 ， 关键是抓好本区域主导产业更替 ， 培育智能制造、集成电路、环保、新材料等战略性新兴产业 ， 发挥它们的创新引领功能 。 战略性新兴产业是工业化和城市化的基础和源动力 ， 能推动区域内产业走向高端 ， 增强城市综合服务功能 。
具体来看 ， 要整体协作开发高新技术领域 ， 建设长三角区域高新技术产业集群 ， 并形成区域性分工与协作格局 ， 改变目前区域内高新技术产业低水平重复建设、产业链短板难以补齐等不合理现象 。
长三角需要将产业转移与优化结构相结合 ， 在争取发展高端产业的同时 ， 加快对现有传统制造业的改造升级 。
具体而言 ， 既要把区域内产业转移项目、设备、扩散产品与转移技术、人才结合起来 ， 引导生产要素合理流动 ， 使产业转移得到人才和技术等多方面的支撑；又要让转移传统产业与发展新兴产业经常化 ， 通过对若干传统产业进行“新技术置换”“新技术迭代” ， 形成新的经济增长点 ， 增强发展后劲；此外 ， 还要把第一、二、三产业的转移与升级结合起来 ， 促进长三角区域城乡产业结构不断调整和优化 。
生态环境治理与生态旅游综合开发
“双循环”新发展格局与生态环境保护并不矛盾 。 在我看来 ， 长三角区域生态环境治理和保护要继续加强 ， 走可持续发展之道 。
通过客观剖析区域生态发展中存在的问题 ， 形成长三角区域生态体系发展的总体原则 。 同时 ， 结合各地实际 ， 探索出适合大系统的生态子系统建设方案 ， 尤其是水生态建设 。
良好的生态环境可以让生态经济成为地区经济的支柱 。 一方面 ， 发展生态工业、生态农业 ， 注重人与自然和谐发展 ， 保护自然资源及环境 ， 打造绿色长三角；另一方面 ， 可以将旅游业一体化发展作为区域经济发展的支柱 ， 构造“长三角旅游体系” 。
优化公平竞争开放的市场体系
打破市场分割 ， 实现长三角区域经济联动发展 ， 是构建“双循环”新发展格局的要义之一 。
内需的扩大与构建统一开放的商品市场、劳动力市场、生产资料市场、资金市场、技术市场、信息市场 ， 建立和完善市场网络体系密切相关 。 以市场一体化促进长三角区域内乃至区域外之间商品、资金、劳动力、技术和信息的畅通流动 ， 带动交通、能源、通信、环保与旅游设施工程建设管理一体化 ， 实现生产要素的优化配置和功能互补 。
各地政府要在制定公平竞争等政策、制度方面深度对接 ， 共同打造共生共赢的市场管理生态和公共管理生态 。
科技创新、产业创新要上新台阶
“双循环”之下 ， 上海建设科创中心、实现创新驱动发展 ， 更应与江苏、浙江、安徽的科技创新、先进制造、服务业发展联动合作 ， 实现大区域产业体系与创新体系向“科技+制造+服务”发展 。
上海在提升自身产业链价值链定位的同时 ， 要加强与长三角其他城市的协同 ， 形成核心竞争力 。 基于自身的制造业基础 ， 以及人才、技术、金融、环境等优势 ， 上海需要通过开放创新 ， 发挥科创中心功能 ， 培育先进制造业集群 ， 并向“科技+制造+服务”转型 ， 从而成为产业链价值链的控制者、引领长三角相关产业转型升级的领军者 。
此外 ， 上海要引领长三角一体化协同发展 ， 最重要的就是与各省市在产业链价值链上扬长补短、整体提升 ， 提高产业链的治理能力 。
【来源：文汇】
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