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21财经APP|发改委外经所王海峰：粤港澳大湾区发展建设中的“四大循环”

北京联盟_本文原题：发改委外经所王海峰：粤港澳大湾区发展建设中的“四大循环”来源：21财经APP
王海峰指出 ， 区域间人员自由流动是影响湾区发展活力的最核心要素 。
近日 ， 2020年粤港澳大湾区发展论坛在广州白云国际会议中心举行 。 论坛以“畅通双循环构建新格局”为主题 ， 深入探讨在国内国际双循环新发展格局下 ， 粤港澳大湾区所具备的独特发展优势、亟需破除的体制机制障碍以及未来的融合发展方向 ， 探寻大湾区发展路径 。
会上 ， 国家发改委外经所国际合作研究室主任王海峰发表《粤港澳大湾区制度创新再探析》主题演讲 。 他指出 ， 区域间人员自由流动是影响湾区发展活力的最核心要素 ， 与世界三大湾区相比 ， 目前粤港澳大湾区在人员自由流动方面还存在差距 ， 实现大湾区人员自由流动应是“十四五”时期大湾区发展需要重点关注的核心课题 。
21财经APP|发改委外经所王海峰：粤港澳大湾区发展建设中的“四大循环”
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国家发改委外经所国际合作研究室主任王海峰（图为论坛主办方直播画面）湾区发展活力的核心要素是人员自由流动
在粤港澳大湾区谋划发展的过程中 ， 世界三大湾区——旧金山湾区、东京湾区和纽约湾区一直是重要对标参考目标 。 王海峰表示 ， 三大湾区无一不是开放竞争的市场统一体 ， 也得益于此 ， 这些地区的市场竞争活力和创新能力才能得到充分释放 。
“三大湾区之所以具有发展活力 ， 特别是创新活力 ， 一个最核心的要素就是实现人员的自由流动 ， 而不仅仅是货物、资金、技术和信息的自由流动 。 人员的自由流动比货物、资金、技术和信息的自由流动要重要得多 。 我们需要信息流动和技术流动 ， 但是如果没有人员的流动 ， 那么这种信息的流动和技术的流动都会大打折扣 。 ”王海峰强调 。
王海峰指出 ， 在国内国际双循环新发展格局下 ， 粤港澳大湾区发展建设的4个目标即表现为四大循环 ， 包括人员循环、商品循环、资金循环和信息循环 。
“根据我过去几年的观察 ， 如果不能实现人员的自由流动 ， 香港、澳门、深圳和珠海的特区优势就不能充分发挥出来 ， 港珠澳大桥和广深港高铁的潜能也就难以充分发挥 。 ”王海峰表示 。
数据显示 ， 截至2019年10月23日 ， 港珠澳大桥收费站总车流153.72万车次 ， 日均约4212车次 。 而距离港珠澳大桥100多公里外的虎门大桥今年1月10日至19日的日均车流量即达8.9万辆 。 人员流动为经济注入新活力
王海峰指出 ， 在考虑香港与内地之间的人员自由流动问题时 ， 可把瑞士视为一个参照系 。 作为欧洲最有活力、开放程度最高的国际自由港之一 ， 瑞士面积达约4.13万平方公里 ， 相当于40个香港 。 2019年瑞士人口总数达857万人 ， 同年香港人口总数约为750万人 ， 瑞士人口总数较香港多出超百万人 。
“20年前 ， 瑞士就能够在没有成为欧盟成员国的情况下 ， 与欧盟实现人员的自由流动 。 也正是因为瑞士和欧盟在20年前就实现了区域间人员自由流动 ， 进一步激发出瑞士的市场竞争活力和创新能力 ， 为欧洲经济注入了活力 。 ”王海峰表示 。
1999年6月 ， 欧洲联盟（EU）和瑞士签署《人员自由流动协定》（AFMP） 。 协议的签订为包括雇员、自雇者(企业主)、学生、退休者及其它个人在内的欧盟公民提供自由迁徙瑞士的权利 。 除自由迁徙权外 ， 《人员自由流动协定》还对两地间相互认可的专业资格 ， 购买财产的权利以及相互协调对等的社会保险制度进行了补充说明 。
值得注意的是 ， 今年9月27日 ， 瑞士就终结与欧盟国家人员自由流动举行公投 。 公投结果显示 ， 将近62%的瑞士人民表示他们希望保持与欧盟国家之间的自由流动 ， 而38%的人对此持反对意见 。
也基于此 ， 王海峰指出 ， “一国两制的框架使粤港澳更有条件实现人员的自由流通 。 ”
会上 ， 王海峰亦对“十四五”时期粤港澳大湾区的发展建设作出展望 。 他认为 ， 粤港澳大湾区承担着引领周边地区参与国内大循环的重要作用 ， 应该争取将“粤港澳大湾区”作为“双循环”新发展格局的先行示范区 ， 进一步释放沿海发达地区的发展新动能 。 而实现粤港澳大湾区人员自由流动应是“十四五”时期 ， 乃至未来10年、20年 ， 粤港澳大湾区发展过程中需要重点关注的核心课题 。
【21财经APP|发改委外经所王海峰：粤港澳大湾区发展建设中的“四大循环”】（作者：南方财经全媒体采访人员,郑玮编辑：洪晓文）
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